בחוק תוכנית החירום הכלכלית לשנים 2002,2003, ובחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשבת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2003), התשס"ג והתקנות שפורסמו ביום 31.12.02, נקבע כי על מנת להגדיל את מספר המועסקים במשק ולצמצם את שעורי האבטלה, ישולם תמריץ כספי למעסיקים מסוימים אשר יגדילו את מספר העובדים המועסקים על ידם, וזאת לתקופה מוגבלת, ע"פ העקרונות שלהלן.