להלן הנחיות ל"החכרת קרקע לצורכי תעסוקה במשבצת ישובים חקלאיים" כפי שפורסמו בהוראות אגף חקלאי מספר 102 מיום 21.12.2003 ע"י גב' שולה בן צבי מנהלת האגף החקלאי.

את הנוסח המלא של החלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 949 ודברי הסבר שנלוו לה ניתן לראות בחוזרנו מספר 21/2003.

כללי

ביום 4.2.2003 קיבלה מועצת מקרקעי ישראל החלטה מספר 949 המצ"ב בדבר החכרת קרקע לדורות לצורכי תעסוקה של קבוצים מושבים שיתופיים מושבי עובדים וכפרים שיתופיים. ( ראה הגדרות בהחלטת המועצה).

החלטה זו מחליפה את החלטת המועצה 717 מיום 20/6/95.

הקצאת הקרקע תעשה לאגודת הישוב או לתאגיד שיוקם על ידה, והאגודה תהא בעלת שליטה בתאגיד כהגדרתה בהחלטת המועצה.

דמי החכירה ותקופת ההקצאה:

עסקה עפ"י הוראה זו תעשה רק לגבי מגרש סטטוטורי.

בין המינהל לבין האגודה או התאגיד ייחתם חוזה פיתוח ל-3 שנים, ובכפוף לעמידה בתנאי חוזה הפתוח ייחתם חוזה חכירה ל-49 שנה, עם זכות לחידוש לתקופת חכירה נוספת של 49 שנה.

בגין ההקצאה ישולמו דמי חכירה מהוונים על פי השיעור הנהוג לייעוד המבוקש וע"פ טבלת אזורי העדיפות שיהיו תקפים בעת הגשת הבקשה.

מועד הגשת הבקשה הינו המועד בו הומצאו למינהל מלוא המסמכים הנדרשים לבצוע העסקה.

יובהר, כי במקרים בהם אושרה עסקה ע"י המינהל והיזם לא עמד בתנאיה, והעסקה בוטלה, בקשה לחידוש העסקה תיערך עפ"י הכללים וההוראות שתהיינה בתוקף במועד הגשת הבקשה החדשה.

דמי החכירה יקבעו ע"י שומה פרטנית שתיערך ע"י השמאי הממשלתי, שמאי המינהל או מי מטעמם, אשר תתייחס למלוא קיבולת הבנייה במגרש, ללא פיתוח.

המינהל יעביר 10% מתקבוליו בהתאם להוראת התוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה 1965.

עבור רכישת יתרת הזכויות במגרשים שהוקצו בעבר בהיקף בינוי הנמוך ממלוא קיבולת הבניה שהותרה עפ"י התכנית, ישולמו דמי חכירה מהוונים כאמור בסעיף 3.3 לעיל, כפי שיהיה תקף בעת הגשת הבקשה.

מועד הגשת הבקשה לעניין זה הינו המועד בו הומצאה למינהל תכנית בניה לחתימת בעלים.

דמי השימוש השנתיים בהרשאות לשימוש זמני יהיו בשעורים שלהלן, כל עוד לא נתקבלה החלטה אחרת על ידי מועצת מקרקעי ישראל.

במרכז הארץ – 4.5% משווי הקרקע לשימוש בפועל.

באזור עדיפות ב' ובמרחב התפר – 2.5% משווי הקרקע לשימוש בפועל.

באזור עדיפות א' – 1.5% משווי הקרקע לשימוש בפועל.

בקו עימות ורמת הגולן – 0%.

היטל השבחה בגין השימוש החורג לא יחול על המינהל.

תנאים ואישורים נדרשים:

בישובים בהם הסוכנות היהודית או החטיבה להתיישבות של ההסתדרות הציונית צד לחוזה משבצת, תידרש הסכמתם לתכנית לשינוי הייעוד.

הסכמה זו תהווה את ההסכמה לתכנית ולגריעת המגרשים מהמשבצת לאחר אשור העסקאות למטרת תעסוקה ע"פ התכניות. אין צורך בהסכמת הסוה"י או ההסתדרות הציונית לביצוע העסקה.

במקרים בהם אושרה בעבר תכנית ללא חתימת הסוה"י או ההסתדרות הציונית, יש לדרוש את אישורן לתכנית ולגריעת המגרשים (חתימת הסוה"י על התכנית תהווה מתן הסכמתה לגריעת המגרשים ע"פ תכנית זו ) .

ההקצאה תותנה בהסדרת מלוא חובות האגודה החקלאי למינהל.

באם קיימים שעבודים ו/או עיקולים בגין השטח המיועד לתעסוקה, יש לדרוש אישור הגורם לטובתו ניתן השעבוד ו/או העיקול לביצוע העסקה.

ביצוע עסקה עפ"י 3.7 תותנה בהמצאת אישור יו"ר הועדה המקומית או מהנדס הועדה בעניין הסדרת תשלום היטל השבחה בין הועדה למורשה. כמו כן יצוין באישור כי לועדה אין ולא תהיינה לה תביעות לתשלום בגין תשלום היטל השבחה כלפי המינהל.

העברת זכויות:

בעל השליטה בתאגיד יהיה רשאי להעביר חלק מזכויותיו לאחר, ובלבד שזכויותיו בתאגיד לאחר ההעברה, לא תפחתנה מ-26% בכל אחד מאלה: בהון המניות בתאגיד, בזכות למנות מנהלים בתאגיד ובזכות לרווחים מהתאגיד.

על אף האמור בסעיף5.1 לעיל יהיה המינהל רשאי, במקרים מיוחדים, ובאישור מראש של ועדת המשנה של מועצת מקרקעי ישראל לאשר לאגודה כי חלקה בתאגיד יפחת מ-26%.
פנייה כזו עם הנימוקים תופנה למחוז אשר יעבירה לדיון בועדת המשנה באמצעות האגף החקלאי.

החכרת משנה:

תאגיד שהוקצתה לו קרקע במשבצת ונחתם עימו חוזה חכירה למטרת תעסוקה כהגדרתו בהחלטת מועצה 949, יהיה רשאי לפעול ע"פ החלטת מועצה 834, להשכרה או החכרת משנה לתקופה של עד 25 שנה ללא צורך בקבלת אישור המינהל.

תוספת זכויות:

במגרשים שהוקצו לתעסוקה בתשלום דמי חכירה מהוונים למלוא קיבולת הבנייה ונחתם לגביהם חוזה חכירה ובעקבות אישור תכנית חדשה נוצרו זכויות נוספות, תחול עליהם החלטת מועצה 933 ותיקוניה, או כל החלטה אחרת של המועצה שתהא במקומה.

במגרשים שהוקצו לתעסוקה בתשלום דמי חכירה מהוונים לחלק מקיבולת הבנייה שהיתה מותרת עפ"י אותה התב"ע לפיה נערכה העסקה וכיום מבוקשת רכישת יתרת הזכויות, יש לגבות דמי היוון מלאים בשיעור הנהוג ביום הגשת הבקשה.

תחולה:

תוקף הוראה זו מיום אישור החלטת המועצה דהיינו מיום 4.2.2003 .

הוראה זו לא תחול על עסקאות עליהן תחולנה הוראות המעבר אשר תקבענה ע"י מועצת מקרקעי ישראל בהתאם לפסק דינו של בית המשפט העליון מיום 29/8/02 בתיקי בג"צ 3539/95 244/00 ואח' (מאוחדים), אלא אם תבקש האגודה החקלאי או התאגיד להחילה עליהם.

הוראת אגף זו מבטלת את הוראות אגף חקלאי 25 ,49,49 א' 49 ב', 49 ג', 49 ד', 49 ה', 49 ו',60 א ', 63 , 64 ".

לפרטים ולהבהרות בקשר ליישום החלטה 949 ולהמלצות בקשר ליישום החלטה 933 לפי תנאי המגזר העירוני העדיפים על תנאי 949 ניתן לפנות למשרדנו בת"א.