הנדון: המלצות הועדה הציבורית לעניין הקיבוצים
כללי
פרסומם הצפוי של המלצות "הועדה הציבורית לעניין הקיבוצים" מחייב כל קיבוץ לבחון מצבו ולהערך להשלכות של ישומן של ההמלצות המתגבשות.
באופן כללי הועדה רואה בקיבוץ תופעה ייחודית וחשובה שיש לאפשר לה להתקיים ולהתפתח בין אם בדרך של קיבוץ שיתופי ובין בדרך של קיבוץ מתחדש. אלו הן צורות חיים אשר קובעות מסגרת של שוויון וערבות הדדית תוך שהן מממשות, כל אחת על פי דרכה, הן את השקפת עולמם של החברים והן את יעודם ההתיישבותי הלאומי.
עיקרי המלצת הועדה
להלן סקירה תמציתית של עקרי ההמלצות המתגבשות:
א. יקבעו שני סיווגים חדשים לקיבוץ אשר יחליפו את הגדרת קיבוץ הקיימת בתקנות האגודות השיתופיות. ההגדרה הקיימת עדיין מתאימה לקיבוץ הקרוי כיום "הקיבוץ השיתופי". הסיווג השני, שיקרא "הקיבוץ המתחדש", יתן ביטוי למגוון של שינויים המתבצעים בקיבוצים והיכולים לכלול שכר דיפרנציאלי, שיוך דירות ונכסים ועוד.
ב. יקבע גבול שמעבר לו הקיבוץ יאבד את הסיווג "קיבוץ מתחדש". הכוונה היא למתחם המקסימלי למונח קיבוץ מתחדש תוך הכרה בכך שחייבים להיות יסודות מהותיים של שיתוף ושוויון המצדיקים סיווג כקיבוץ מתחדש אשר אם אינם מתקיימים, אין עוד לראות בישוב קיבוץ מתחדש.
ג. יתאפשר שיוך דירות בקיבוץ המתחדש, בין היתר כדי להקנות סוג של בטחון סוציאלי לחברים.
ד. לשם שמירה על אופיו וייחודו של הקיבוץ המתחדש, יקבעו מגבלות לעניין הסחירות בדירות וכן יובטח פיקוח הקיבוץ על שנויי "הבעלות" של הדירות בקיבוץ.
ה. החברים הזכאים לשיוך דירות או לשיוך אמצעי ייצור הם מי שהינם חברי קיבוץ במועד קבלת החלטות אלה באסיפה הכללית וכן חברים נוספים שיקלטו בקיבוץ לאחר מכן, בהתאם לכללים שיחולו באותו מועד.
ו. השיוך לחברים יתבצע באורח שוויוני ועל פי קריטריונים שוויוניים, כגון ותק, שיקבעו מראש.
ז. ינוסחו כללים חדשים לדמי עזיבה בקיבוץ מתחדש בהתחשב בשיוך הדירות ושיוך אמצעי הייצור.
ח. עקרון הערבות ההדדית בין חברי הקיבוץ הינו אחד המרכיבים החשובים בייחודו של הקיבוץ. לשם כך , יש לשמור בקיבוץ המתחדש על שוויון בסיסי בין החברים בנושאים כגון סיעוד, חינוך, בריאות, בטחון סוציאלי ותמיכה באוכלוסיות חלשות.
ט. התנועות הקיבוציות יגבשו הצעה לגבולות המינימום של הערבות ההדדית ורשם האגודות השיתופיות יתנה אישור של שינוי תקנון בכך שיופרטו צורכיהם הבסיסיים של החברים ובפרט, האוכלוסיות החלשות.
י. יקבע סיווג מיוחד לקיבוץ העירוני.
יא. יקבעו מנגנונים של יישוב סכסוכים הוגן שיבטיחו כי הקיבוץ לא יחסום את חבר הקיבוץ מלברר את סכסוכו מול הקיבוץ וכי לא יפלו את חבר הקיבוץ מבחינת יכולת ייצוגו המשפטי.
יב. הממשלה תמשיך ותבחן חלופות של צורות התיישבות העומדות בפני הקיבוץ, לרבות, כפר שיתופי, מושב עובדים, יישוב קהילתי ועוד. יש לראות בחיוב רב בחינת דפוסי מעבר כאמור עבור אותם יישובים המעונינים בכך ויש להקל על המעבר של הקיבוץ לאותן צורות התיישבות שונות, בכפוף לתנאים שיקבעו לעניין זה.