הועדה הבין משרדית

1. הועדה הבין משרדית, שמונתה לקביעת התנאים שיאשרו שינוי סיווג מקיבוץ למושב עובדים על פי החלטת ממשלה 2925 מיום 9.2.2003, אמורה להתכנס לישיבה ב- 20.10.03 - בה תידון בהסתייגויות להצעת ההחלטה שגיבשה בישיבה מיום 1.9.2003.

2. המלצות הועדה לאחר שיסוכמו יוגשו למזכירות הממשלה על מנת שהממשלה תידון בהם ותחליט אם לאמצן או להכניס בהן שינויים.

טיוטת המלצות הועדה

3. טיוטת המלצות הועדה סוטה מרחק ניכר מכתב מנוייה ומהווה בעיקרה פשרה עם עמדתו הקיצונית של מינהל מקרקעי ישראל, השולל את זכויותיו המשפטיות של קיבוץ להפוך למושב עובדים (מצ"ב טיוטת ההמלצות אשר תידון בישיבה ביום 20.10.03).

4. בטיוטה אין כל התייחסות לסעיף 21(ד)(2) המופיע בכל חוזה חכירה לדורות של קיבוץ/ מושב שיתופי המאפשר שינוי סיווג כאמור לכל קיבוץ/ מושב שיתופי המשנה את אורחות חייו.

5. דרישת מינהל מקרקעי ישראל שהתקבלה על ידי הועדה לתשלום דמי הסכמה אין לה כל תוקף! מאחר ומדובר אך ורק בחלוקת רכוש משותף והקיבוץ אינו מקבל תמורה!

בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 534, על פיה מחויב מינהל מקרקעי ישראל לנהוג, נקבע חד משמעית כי העברת קרקע מתאגיד מתפרק לחבריו לא תחויב בדמי הסכמה.

אם היתה הוראה המחייבת בדמי הסכמה, היינו מצפים מהועדה כמתבקש מכתב מינויה להמליץ לקבוע הוראות פטור בדומה להוראות פטור הקיימות בחוקי המס הפיסקלים בחלוקת רכוש בין בעלים משותפים.

6. המלצת הועדה להעדיף שינוי סיווג הקיבוץ לישוב קהילתי (קרי, נישול החברים מזכויותיהם החוקיות במשבצת והלאמתה!) אינה במקומה מאחר והועדה לא התבקשה לקבוע סדרי עדיפות, אלא אך ורק "את התנאים שיאפשרו שינוי הסיווג".

7. ההמלצה להלאמת הנחלות הפנויות ושיווקן על ידי ממ"י תוך מתן אפשרות לגבות עלויות תשתית היישוב בלבד אינה עומדת בקנה אחד עם הזכויות שנוצרו לאגודה בנחלות לאחר שהחזיקה בהן עשרות שנים ואף שילמה את דמי החכירה המלאים בגינם.

ההמלצה גם אינה תואמת את גישת המינהל לפיה ניתן לגבות "תשלום יחסי בעד השקעותיה בפועל ברכוש האגודה וכן כהשתתפות בהון האגודה" – כאמור הוראת אגף חקלאי מספר 31.

8. נציין כי להבנה שהגענו עם שלטונות המס, לפיה לא ישולם מס על העברת הזכויות בנחלות לחברים, בדומה לסיכום שהגענו ביחס לשיוך הדירות, לא היתה התייחסות בדוח הועדה.

9. לא ניתן ביטוי בהמלצות הועדה לקביעתו של ממלא מקום ראש הממשלה, שר המסחר התעשייה והתעסוקה, במכתבו לחתום מטה מיום 24.7.2003 לפיה "הועדה תיקח בחשבון את הפרמטרים הרלוונטיים למתן פתרונות מיטביים לבעלי הנחלות ולמדינה בתקופה קשה זו" (ההדגשה שלנו - ב.מ.).

המלצות למימוש מהלך שינוי הסיווג

10. עד לקבלת החלטה סופית בועדה "עוזי קרן" ולאחר מכן בממשלה, אנו ממליצים לכל הקיבוצים והמושבים השיתופיים שהחליטו על שינוי סיווג למושב עובדים ושיוך הנחלות לפנות לחברי הועדה ולאחר מכן לשרי הממשלה בדרישה לקבלת החלטה התואמת את הזכויות של כל קיבוץ ומושב שיתופי להפוך למושב עובדים.

11. משרדנו עומד לרשותכם הן בשלב הפניות לחברי הועדה ולשרי הממשלה והן באמצעות יועצים משפטיים למימוש זכאותכם המשפטיות לשינוי סיווג למושב עובדים ולהעברת הנחלות לחברים.

12. ליתרונות המובהקים של מהלך שינוי סיווג בקיבוץ משתנה למושב עובדים על פני החלופות האחרות ראו חוזרנו 72/2001 "שיוך הנחלות בקיבוצים לחבריהם".