הדרך להקצאת מקרקעי מדינה, לשם הפעלת תחנת דלק על ידי נכי צה"ל, נקבעה בשנת 1968 על ידי "ועדת צ'חנובר". בהתאם להמלצות הוועדה, מינהל מקרקעי ישראל מקצה לנכה, אשר הומלץ על ידי אגף השיקום של משרד הביטחון, קרקע לשם הקמת תחנת דלק ללא מכרז. הנכה מחכיר את הקרקע בהחכרת משנה לחברת דלק, לשם הקמת תחנת דלק וחותם עם חברת הדלק על הסכם, להפעלת תחנת הדלק.