הנדון: חיובי ארנונה לשנת 2014

להלן סוגיות בחיובי ארנונה לשנת 2014:

1. שיעור העדכון השנתי של תעריפי הארנונה:

עדכון שיעור העלאת הארנונה לשנת 2014, לפי הנחיות משרד הפנים, לרשויות שאינן "רשות עצמאית" כהגדרתה בחוק, הוא 3.36% לעומת שנת 2013.

רשות מקומית המבקשת לשנות את שיעורי הארנונה שלא בהתאם לעדכון האוטומטי חייבת לקבל את אישור שר הפנים ושר האוצר וחייבת להודיע מראש על כוונתה זו לחייבים בארנונה.

על אף שהחוק לא קבע הליך מוסדר לשמיעת התנגדויות לשינויים חריגים בתעריפי הארנונה ניתן לפנות בכתב למשרד הפנים ולהעלות את הטענות כנגד השינויים.

2. ביטול גביית ארנונה מבעל הרשאה לרעיה בשטח מרעה:

במסגרת ערעור בתיק עע"מ 6757/12 חב' ע.נ.ב בשר לבקר בע"מ נ' מנהל הארנונה במועצה האזורית לכיש, הובעה עמדת היועמ"ש לפיה, לא ניתן לראות בבעל הרשאה לרעיה, כמחזיק בשטחי המרעה ולכן, אין לחייבו בתשלום ארנונה על שטחי המרעה. האמור לעיל אינו חל על שטח מוגדר של מתקנים המשמשים את העדר לרבות, מכלאות טיפולים ומתקניהן.

לאור עמדת היועמ"ש, הסכימו צדדים על מחיקת הערעור וביטול החיוב על שטח המרעה. להסכמה, ניתן בבית המשפט העליון תוקף של פסק דין ובכך בוטלה פסיקת ביהמ"ש המחוזי לפיה, בעל הרשאה לרעיה יראה כמחזיק לעניין החיוב בארנונה.

ביום 20 לינואר 2014, פנה המשנה ליועמ"ש ליועצים המשפטיים של מרכז השלטון המקומי ומרכז המועצות האזוריות וביקש להפיץ באמצעותם את עמדת היועמ"ש לרשויות המקומיות "על מנת שלא תצא תקלה מתחת ידם".

3. להלן סקירה חלקית של סעיפי תקנות ההנחה מארנונה:

2. (א) מועצה רשאית לקבוע הנחה מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שנתקיימו לגביו אחד התנאים כמפורט להלן, בשיעורים שפורטו להלן:

מיום 1.1.2004

תק' תשס"ד-2003

ק"ת תשס"ד מס' 6279 מיום 23.12.2003 עמ' 92

2. מועצה רשאית לקבוע הנחה מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שנתקיימו לגביו אחד התנאים כמפורט להלן, בשיעורים שפורטו להלן:

מיום 1.1.2005

תק' תשס"ה-2005

ק"ת תשס"ה מס' 6359 מיום 4.1.2005 עמ' 288

2. (א) מועצה רשאית לקבוע הנחה מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שנתקיימו לגביו אחד התנאים כמפורט להלן, בשיעורים שפורטו להלן:

(1) אזרח ותיק –

(א) המקבל על-פי חוק הביטוח אחת מקיצבאות אלה: קיצבת זקנה, קיצבת שאירים, קיצבת תלויים או נכות בשל פגיעה בעבודה – הנחה שאינה עולה על 25 אחוזים לגבי 100 מ"ר בלבד משטח הנכס;

(ב) אם בנוסף לקיצבה שבפסקת משנה (א) הוא מקבל גימלת הבטחת הכנסה - הנחה בשיעור עד 100 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס;

(2) נכה – מיום 1.1.1994

תק' תשנ"ד-1993

ק"ת תשנ"ד מס' 5563 מיום 22.11.1993 עמ' 226

החלפת פסקה 2(1)

הנוסח הקודם:

(1) גבר שמלאו לו 65 שנים או אשה שמלאו לה 60 שנים ואין בבעלותם נכס נוסף –

(א) אם הם מקבלים קיצבת זיקנה או קיצבת שאירים על פי חוק הביטוח – הנחה שאינה עולה על 20 אחוזים, לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס;

(ב) אם בנוסף לקיצבה שבפסקת משנה (א) הם מקבלים גימלת הבטחת הכנסה – הנחה שאינה עולה על 80 אחוזים, לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס;

מיום 1.1.1994

תק' (מס' 2) תשנ"ד-1994

ק"ת תשנ"ד מס' 5605 מיום 9.6.1994 עמ' 916

החלפת פסקת משנה (א)

הנוסח הקודם:

(א) אם הם מקבלים קצבת זיקנה או קצבת שאירים על פי חוק הביטוח – הנחה שאינה עולה על 25 אחוזים, לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס;

מיום 1.1.2005

תק' תשס"ה-2005

ק"ת תשס"ה מס' 6359 מיום 4.1.2005 עמ' 288

(1) גבר שמלאו לו 65 שנים או אשה שמלאו לה 60 שנים אזרח ותיק –

(א) אם הם מקבלים המקבל על-פי חוק הביטוח אחת מקיצבאות אלה: קיצבת זקנה, קיצבת שאירים, קיצבת תלויים או נכות בשל פגיעה בעבודה – הנחה שאינה עולה על 25 אחוזים 15 אחוזים לגבי 100 מ"ר בלבד משטח הנכס;

(ב) אם בנוסף לקיצבה שבפסקת משנה (א) הם מקבלים הוא מקבל גימלת הבטחת הכנסה - הנחה בשיעור עד 100 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס;

מיום 1.1.2005

תק' (מס' 2) תשס"ה-2005

ק"ת תשס"ה מס' 6377 מיום 17.3.2005 עמ' 569

(א) המקבל על-פי חוק הביטוח אחת מקיצבאות אלה: קיצבת זקנה, קיצבת שאירים, קיצבת תלויים או נכות בשל פגיעה בעבודה – הנחה שאינה עולה על 15 אחוזים 25 אחוזים לגבי 100 מ"ר בלבד משטח הנכס;

(א) נכה הזכאי לקיצבה חודשית מלאה כמשמעותה בסעיף 127לו לחוק הביטוח, אשר דרגת אי כושר השתכרותו היא בשיעור 75 אחוזים ומעלה - הנחה שאינה עולה על 80 אחוזים;

(ב) נכה אשר טרם קבלת קיצבת הזיקנה נקבעה לו לצמיתות דרגת אי- כושר השתכרות בשיעור של 75% ומעלה על-פי סעיף 127לו לחוק הביטוח - הנחה שאינה עולה על 80 אחוזים;מיום 1.1.1994

תק' (מס' 2) תשנ"ד-1994

ק"ת תשנ"ד מס' 5605 מיום 9.6.1994 עמ' 916

הוספת תקנה 2(2)(ב)

(3) נכה אשר דרגת נכותו הרפואית המוכחת על פי כל דין היא בשיעור 90 אחוזים ומעלה, או מי שטרם קבלת קצבת הזקנה נקבעה לו נכות כאמור – הנחה שאינה עולה על 40 אחוזים;

(4) הזכאי לאחת הגמלאות המפורטות להלן - הנחה שלא תעלה על 66 אחוזים לגבי 70 מטרים רבועים משטח הנכס;

עלה מספר בני המשפחה הגרים עם הזכאי על ארבעה – הנחה, כאמור, לגבי 90 מטרים רבועים משטח הנכס:

(א) גמלה כאסיר ציון או כבן משפחה של הרוג מלכות לפי חוק התגמולים לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, תשנ"ב-1992.

(ב) גמלת נכות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, תשי"ז-1957.

(ג) גמלת נכות המשולמת על ידי ממשלת גרמניה בשל רדיפות הנאצים בהתאם לחוק הפדרלי לפיצויים (BEG) מהשנים 1953-65, למי שהוכחה זכאותו כאמור, להנחת דעתה של הרשות המקומית.

(ד) גמלת נכות המשולמת על ידי ממשלת הולנד בשל רדיפות הנאצים בהתאם לחוק הגמלאות ההולנדי לנפגעי רדיפות 1945-1940 ,(WUV) למי שהוכחה זכאותו כאמור, להנחת דעתה של הרשות המקומית.

(ה) גמלת נכות המשולמת על ידי ממשלת אוסטריה בשל רדיפות הנאצים בהתאם לחוק האוסטרי לתמיכה בקרבנות (OFG), שנחקק בהקשר לחוק התגמולים עבור קרבנות המלחמה (סעיף 4 KOVG 57).

(ו) גמלת נכות המשולמת על ידי ממשלת בלגיה לפי החוק הבלגי משנת 1954, בהקשר לקצבאות פצועים של הקרבנות האזרחיים של המלחמה -1940 1945.

(5) בעל תעודת עיוור לפי חוק שירותי הסעד, תשי"ח-1958 - הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים;

(6) עולה חדש -

(א) עולה - הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס, למשך 12 חודשים מתוך 24 החודשים המתחילים ביום שנרשם במרשם האוכלוסין כעולה על פי חוק השבות, תש"י-1950;

(ב) מי שניתנה לו תעודה של אזרח עולה מהמשרד לקליטת העלייה – הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס וזאת למשך 12 חודשים מתוך 24 חודשים המתחילים ביום קבלת המעמד כקבוע בתעודה האמורה.מיום 1.1.1994

תק' תשנ"ד-1993

ק"ת תשנ"ד מס' 5563 מיום 22.11.1993 עמ' 226

החלפת פסקה (6)

הנוסח הקודם:

(6) עולה - הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס למשך שנה אחת בלבד מיום שנרשם במרשם האוכלוסין כעולה על פי חוק השבות, תש"י-1950;

מיום 1.1.2005

תק' תשס"ה-2005

ק"ת תשס"ה מס' 6359 מיום 4.1.2005 עמ' 288

(6) עולה - הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס למשך 12 חודשים מתוך 24 החודשים המתחילים ביום שנרשם במרשם האוכלוסין כעולה על פי חוק השבות, תש"י-1950;

מיום 1.1.2005

תק' (מס' 2) תשס"ה-2005

ק"ת תשס"ה מס' 6377 מיום 17.3.2005 עמ' 569

(6) עולה - הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס למשך 12 חודשים מתוך 24 החודשים המתחילים ביום שנרשם במרשם האוכלוסין כעולה על פי חוק השבות, תש"י-1950;

מיום 19.5.2011

תק' (מס' 3) תשע"א-2011

ק"ת תשע"א מס' 7000 מיום 19.5.2011 עמ' 954

(6) (א) עולה - הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס למשך 12 חודשים מתוך 24 החודשים המתחילים ביום שנרשם במרשם האוכלוסין כעולה על פי חוק השבות, תש"י-1950;

(ב) מי שניתנה לו תעודה של אזרח עולה מהמשרד לקליטת העלייה – הנחה שאינה עולה על 90 אחוזים לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס וזאת למשך 12 חודשים מתוך 24 חודשים המתחילים ביום קבלת המעמד כקבוע בתעודה האמורה.

(6א) עולה התלוי בעזרת הזולת הזכאי, על פי אישור המוסד לביטוח לאומי, לגמלה מיוחדת לעולה או לגמלת סיעוד לעולה, לפי הסכם למתן גמלאות מיוחדות שנערך בין המוסד לביטוח לאומי לבין ממשלת ישראל, לפי סעיף 9 לחוק הביטוח - הנחה שאינה עולה על 80 אחוזים. המוסד לביטוח לאומי ימציא למחזיק, על פי בקשתו, תעודה המעידה על זכאות לפי פסקה זו;

(10) הוא הורה יחיד כהגדרתו בחוק משפחות חד-הוריות, תשנ"ב-1992 או שהוא הורה יחיד לילד המתגורר איתו המשרת שירות סדיר כהגדרתו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, או מתנדבת בשירות הלאומי כהגדרתה בתקנה 14ד לתקנות אלה, כל עוד הם משרתים כאמור, ובתנאי שגילם אינו עולה על 21 שנה - הנחה עד 20%;

(12) פדוי שבי הזכאי לתשלום לפי חוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה-2005 – עד 20%.

(14ד) "חייל" – מי שמשרת שירות סדיר בצבא הגנה לישראל, לפי חוק שירות בטחון [נוסח משולב], תשמ"ו-1986 (להלן – חוק שירות ביטחון);

(14ה)

(1) הנחה של 100 אחוזים למחזיק שהוא –

(א) חייל - כל עוד הוא חייל, עד תום ארבעה חודשים מיום שחרורו;

פרק ה': הנחות לבנין ריק ולתעשיה

12. (א) בכפוף לאמור בתקנה 13(3) המועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור כמפורט להלן, למחזיק שהוא הבעל הראשון של בנין חדש, ריק, שמיום שהסתיימה בנייתו והוא ראוי לשימוש, אין משתמשים בו במשך תקופה רצופה, כמפורט להלן:

(1) עד שנים עשר חודשים - הנחה עד 100 אחוזים;

13. (א) מועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור כמפורט להלן, למחזיק של בנין ריק שאין משתמשים בו במשך תקופה מצטברת, כמפורט להלן:

(1) עד 6 חודשים – עד 100%;

(2) מהחודש ה-7 עד החודש ה-12 – עד 66.66%;

(3) מהחודש ה-13 עד החודש ה-36 – עד 50%.

14. (א) רשאית המועצה לקבוע הנחה בשיעור המרבי המפורט להלן, למחזיק בבנין המשמש לתעשיה חדשה, בהתייחס לשנת האחזקה שלו בבנין, ולשיעור האבטלה באותה רשות מקומית:

ראשונה או חלק ממנה הנחה עד 50% הנחה עד 75%

שניה או חלק ממנה הנחה עד 25% הנחה עד 50%

מבנה שאינו ראוי לשימוש - סעיף 330 לפקודת העיריות [נוסח חדש]

בנין שנהרס או שניזוק (תיקון מס' 131) תשע"ב-2012

"330. נהרס בנין שמשתלמת עליו ארנונה לפי הוראות הפקודה, או שניזוק

במידה שאי אפשר לשבת בו, ואין יושבים בו, ימסור מחזיק הבניין לעירייה הודעה

על כך בכתב, ויחולו הוראות אלה, כל עוד הבניין במצב של נכס הרוס או ניזוק –

(1) עם מסירת ההודעה לא יהיה חייב בשיעורי ארנונה נוספים בשלוש השנים שממועד מסירת ההודעה (להלן – תקופת הפטור הראשונה);

(2) חלפה תקופת הפטור הראשונה יהיה חייב בארנונה לגבי אותו בניין בחמש השנים שמתום אותה תקופה, בסכום המזערי בהתאם להוראות לפי סעיפים 8 ו-9 לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992, הקבוע לסוג הנכס המתאים לבניין על פי השימוש האחרון שנעשה בבניין (בסעיף זה – תקופת התשלום);

(3) חלפה תקופת התשלום והבניין נותר במצב של נכס הרוס או ניזוק כאמור ימסור מחזיק הבניין לעירייה הודעה בכתב על כך ולא יהיה חייב בשיעורי ארנונה נוספים;

(4) התקופות כאמור בפסקאות (1) ו-(2) ייספרו בין ברציפות ובין במצטבר;

אין האמור גורע מחבותו של מחזיק בשיעורי הארנונה שהגיע זמן לפירעונם

לפני מסירת ההודעה."

4. הליכי השגה וערר על דרישה לתשלום ארנונה:

על דרישת תשלום ארנונה לשנת 2014, ניתן להגיש השגה למנהל הארנונה תוך 90 ימים מיום קבלת הדרישה וחובה על מנהל הארנונה לענות על ההשגה תוך 60 ימים (אלא אם קיבל ארכה של עד 30 ימים נוספים מועדת הערר) ואם לא עשה כן הרי שקיבל את ההשגה.

על תשובת מנהל הארנונה ניתן להגיש ערר לוועדת הערר של הרשות המקומית תוך 30 ימים מיום קבלת התשובה.

בדבר פרטים ומידע נוסף כולל בדיקה וטיפול בחיובי ארנונה, ניתן לפנות למר שמעון גדיש במשרדנו בעפולה.