בבסיס התקנות המוצעות, המעבר להקצאה תלת שנתית (ראה חוזרנו 39/2013: "היטל השבחה בתקופת הביניים") וכן השינויים המתוכננים במכסות הבסיס (89) (מומלץ לפנות למשרדי החקלאות האזוריים לקבלת נתוני מכסות הבסיס החדשות) לצורך זה נוספה הגדרה חדשה:
"תקרת הקצאה"
- מכפלה של התקן לדונם באזור שבו מצויה הקרקע שבעדה ניתנת ההקצאה לצרכן, כמפורט בתוספת הראשונה, במספר הדונמים של הקרקע כאמור, אך למעט קרקע שהוקצתה לצרכן בפטור ממכרז לפי תקנה 25(7) לתקנות חובת המכרזים, התשנ״ג 1993.
״תקרת הקצאת המים השפירים״ - תקרת ההקצאה של הצרכן, בהפחתת כמות המים השפירים שהומרה למים אחרים עבורו.
1. הקצאת מים שפירים באזור התלת אגני:
(א) לצרכנים באזור התלת אגני יוקצו, מתוך הכמות הארצית, ובהתאם לתקנות אלה עד 585 מיליון מטרים מעוקבים מים שפירים לשנת 2014, עד 600 מיליון מטרים מעוקבים מים שפירים לשנת 2015 ועד 615 מיליון מטרים מעוקבים מים שפירים לשנת 2016.
(ב) לכל צרכן באזור התלת אגני תוקצה, מתוך הכמויות כמפורט בתקנת
משנה (א), כמות המים השפירים שהוקצתה לו לפי רישיון ההפקה האחרון שהוצא לו לשנה שקדמה לשנת ההקצאה בתוספת או בהפחתה של הכמויות כמפורט בתקנות משנה(ג) ו-(ד).
(ג) לצרכן שהעביר מים שפירים לצרכן אחר בשנה שקדמה לשנת ההקצאה לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2013 או לפי תקנה 10 לתקנות אלה, לפי העניין, תתווסף לכמות לפי תקנת משנה (ב), הכמות שהעביר כאמור.
(ד) לצרכן שקיבל מים שפירים מצרכן אחר בשנה שקדמה לשנת ההקצאה לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2013 או לפי תקנה 10 לתקנות אלה, לפי העניין, תופחת הכמות כאמור מהכמות שלפי תקנת משנה(א).
(ה) נותרה יתרה מהכמות המקסימאלית שיועדה להקצאה לפי תקנת משנה (א), לאחר ההקצאות לפי תקנות משנה (ב) עד (ד), ייועדו עד 4 מיליון מטרים מעוקבים ממנה להקצאה לאותה שנה לפי תקנות 7 עד 9, בהתאמה, עד 2 מיליון מטרים מעוקבים ממנה להקצאה לאותה שנה לפי תקנה 6(ז) והכמות שתיוותר לאחר מכן תחולק לפי תקנות4 ו-5 (להלן - יתרת הכמות הארצית).
2. הקצאת מים שפירים באזורים מנותקים:
(א) כל צרכן באזור מנותק תוקצה, לכל אחת מהשנים 2014 עד 2016, מתוך הכמות באזור המנותק, כמות המים השפירים שהוקצתה לו לפי רישיון ההפקה האחרון שהוצא לו לשנה שקדמה לשנת ההקצאה, בתוספת או בהפחתה של הכמויות כמפורט בתקנות משנה 2(ב) ו-2(ג).
(ב) נותרה יתרה מהכמות באזור המנותק לאחר ההקצאות לפי תקנת משנה (א'), תחולק היתרה לפי תקנות 4 ו-5, בשינויים המחויבים.
3. הקצאת מים אחרים:
(א) לכל צרכן תוקצה בכל אחת מהשנים 2014 עד 2016 כמות המים האחרים שהוקצתה לו לפי רישיון ההפקה האחרון שהוצא לו לשנה שקדמה לשנת ההקצאה, בתוספת או בהפחתה של הכמויות כמפורט בתקנות משנה(ב) ו-(ג}.
(ב) לצרכן שהעביר מים אחרים לצרכן אחר לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2013 או לפי תקנה 10 לתקנות אלה, לפי העניין, תתווסף לכמות לפי תקנת משנה(א), הכמות שהעביר כאמור.
(ג) לצרכן שקיבל מים אחרים מצרכן אחר לפי תקנה 9 לתקנות לשנת 2013 או לפי תקנה 10 לתקנות אלה, לפי העניין, תופחת הכמות כאמור מהכמות שלפי תקנת משנה(א).
(א) על אף האמור בתקנת משנה(א), לצרכן שצרך בשנים 2008 עד 2013, על דעת הרשות הממשלתית למים ולביוב, מי קולחין שלא בהמרה, תוקצה בכל אחת מהשנים 2014 עד 2016 הכמות שנצרכה בפועל או 80% מיתרת תקרת הקצאת המים השפירים שלו כפול 1.2, לפי הנמוך מביניהן; בתקנה זו ״הכמות שנצרכה בפועל״ - ממוצע כמות מי הקולחין שצרך הצרכן שלא בהמרה בשנים 2008 עד 2010! ״יתר תקרת הקצאת המים השפירים שלו״ - תקרת הקצאת המים השפירים שלו פחות כמויות כל סוגי המים המוקצים לו על ידי מנהל רשות המים.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (ד), עלתה הכמות שנצרכה בפועל על ידי הצרכן על 80% מכמות המים הזמניים שהוקצתה לו לשנת 2013,יופחת לו ההפרש עד ל-80% במשך שלוש שנים בהפחתה של שליש מהכמות כאמור מידי שנה.
(ג) פחת היצע המים האחרים במפעל השבה או במפעל לאספקת מים מליחים מהכמות שיש להקצות לצרכנים של המפעל לפי תקנות משנה (א) עד(ג), תופחת הקצאתו של כל צרכן של המפעל בשיעור זהה.
(ד) מנהל הרשות הממשלתית יקצה, בכל אחת מהשנים 2014 עד 2016, עד 2 מיליון מטרים מעוקבים של מים שפירים לצרכנים של מפעלי השבה ומפעלים לאספקת מים מליחים באזור התלת אגני, שהקצאת המים האחרים שלהם מאותם מפעלים פחתה מ־95% ממכסת הבסיס של המים האחרים שנקבעה להם מאותם מפעלים, ׳הקצאה כאמור תיעשה באופן שיביא, ככל הניתן, לכך ששיעור ההפחתה לכל אותם צרכנים יהיה דומה, ועד להשלמת שיעור ההקצאה הכולל של כל צרכן ל-95% ממכסת הבסיס כאמור,׳ הכל בכפוף ליכולת הולכה של המים השפירים לצרכנים כאמור; נותרה יתרה מכמויות המים השפירים שהוקצו לפי תקנת משנה זו, תתווסף כמות זו ליתרת הכמות הארצית ותוקצה לפי תקנה 4.
(ה) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להקצות לצרכן, ממפעל השבה, הקצאה חדשה של מים אחרים או תוספת להקצאה, לפי העניין, ובלבד שיוקצו לצרכנים של מפעל ההשבה, 95% לפחות ממכסת הבסיס של המים האחרים שנקבעה להם מאותו מפעל השבה.
(ו) הקצאות לפי תקנת משנה(ח) ייועדו תחילה לפעילות חקלאית חדשה או להגדלת פעילות חקלאית קיימת במגזר המיעוטים; נותרה יתרה לאחר ההקצאות למגזר המיעוטים כאמור, יהיה רשאי מנהל הרשות הממשלתית להקצותה לכל פעילות חקלאית אחרת של כלל הצרכנים של מפעלי ההשבה.
4. העברת מים:
א. לצרכן תינתן האפשרות להעביר עד 30% מכמות המים השפירים או האחרים שהוקצתה לו, לצרכן אחר (להלן בתקנה זן - הצרכן המעביר והצרכן המקבל, בהתאמה), בהתקיים כל התנאים הבאים:
(1) הצרכן המעביר והצרכן המקבל הגישו בקשה להעברה עד יום 31 באוקטובר של השנה שבה מתבקשת ההעברה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת החמישית, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית של הצרכן המקבלן.
(2) לצרכן המעביר יש יתרת מים שלא נוצלה מהקצאתו לאותה שנה, שלא תפחת מהכמות שאותה הוא מבקש להעביר;
(3) הצרכן המעביר לא קיבל באותה שנה תוספת להקצאתו לפי תקנה 5(5);
(4) הצרכן המקבל לאחור גם הקצאת ולאותה שנה במועד הגשת הבקשה;
(5) ההקצאה של הצרכן המקבל לא תעלה על תקרת הקצאתן; ואולם היה הצרכן המקבל מיזם חקלאי שתוספת ההקצאה לפי תקנת 4 מחושבת עבורו ביחס למכסת הבסיס של המים השפירים שלו - לא תעלה ההקצאה על 120% ממכסת הבסיס כאמור;
(6) ניתן לבצע את ההעברה מבחינת יכולת האספקה ומבחינה הידרולוגית, לפי קביעת הרשות הממשלתית למים ולביוב.
ב. על אף האמור בתקנת משנה(א), הצרכן המעביר רשאי להעביר עד מלוא הקצאתו לאותה שנה, לצרכן המקבל, בכפוף לקיומם של התנאים המפורטים בפסקאות (2) עד (5) שבתקנת משנה (א), ובכפוף להגשת בקשה להעברה עד יום 14 בנובמבר של השנה שבה מתבקשת ההעברה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת החמישית, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית של הצרכן המקבל, בכל אחד מן המקרים הבאים:
(1) לצרכן יש יותר מרישיון הפקה אחד, והוא מבקש להעביר הקצאת מים שניתנה לו לפי רישיון הפקה אחד, כך שתיווסף להקצאת מים שניתנה לו לפי רישיון הפקה אחר שברשותו;
(2) הצרכן המעביר הוא התאגדות שהצרכן המקבל הוא חבר או בעל מניות בה, לפי העניין,
בכפוף לכל דין החל על ההתאגדות; לעניין זה, ״כל דין״ - לרבות החלטת רשם האגודות השיתופיות בנוגע לחלוקת המים באגודות שיתופיות מיום ו׳ בטבת התשע״א (13 בדצמבר 2010}, המונחת לעיון הציבור במשרד והמפורסמת באתר האינטרנט שלו;
(3) הצרכן המעביר הוא חבר או בעל מניות, לפי העניין, בהתאגדות שהיא הצרכן המקבל.
לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות למר יעקב צ'סנר במשרדנו בת"א.