נוסח חוזי החכירה המוצעים, שצורפו להצעת ההחלטה, משנים לרעה סעיפים רבים בחוזי החכירה לדורות שאושרו לפני יותר מ-24 שנים בהחלטה 416 של המועצה מיום 11.05.1989, שהינה בתוקף ומחייבת את רמ"י לנהוג לפיה (חוזה בן עמי).
עיקר ההרעה אינו גלום בנוסח חוזי החכירה המוצעים, כי אם ב'תנאי הסף' (תנאים מקדמיים) הדרקוניים, הקבועים בהצעת ההחלטה, אשר מהווים הכבדה בירוקרטית וכלכלית כבדה מנשוא ואשר ימנעו, או, במקרה הטוב, יעכבו לשנים ארוכות, את החתימה. (להרחבה ראו ס' 'תנאי סף' להלן).
כמו כן, אין בחוזה החדש הוראות הדרושות ליישום החלטה 1155 בחלקת המגורים.
להלן השוואה תמציתית (בטבלה), בין הצעת חוזה החכירה הנחות למתיישב (חלקה א') לעומת החוזה למתיישב שאושר בהחלטה
416 (להלן- חוזה בן עמי).
|
הצעת החוזה החדש והנחות |
החלטה 416 – חוזה בן עמי |
|
|
תנאי סף |
||
|
הוצאת שטחי הציבור |
תנאי מקדים לחתימה הוא איתור, סימון ומדידה של כל שטחי הציבור, לצורך גריעתם מחוזה החכירה. |
ללא התנאה. |
|
הוצאת שטחי הנחלות הבלתי מאוישות |
תנאי מקדים לחתימה הוא איתור, סימון ומדידה של כל הנחלות הפנויות (כולל חלקות ב' שלהן), לצורך גריעתם מחוזה החכירה. |
ללא התנאה. |
|
שימושים חורגים |
התנאת החתימה בדיווח והסדרת כל שימוש חורג (לשיקול דעתם הבלעדי של פקידי רמ"י) בשטח הנחלה, "לרבות הפסקת השימוש ותשלום דמי שימוש בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל ונוהלי הרשות". |
ללא התנאה. |
|
מעמד חוזה החכירה |
||
|
הכפפת החוזה |
פקידי רמ"י מוסמכים לשנות את נוסח חוזה החכירה, ללא צורך באישור מועצת מקרקעי ישראל, וזאת "ככל שהדבר יידרש בהתאם לתיקוני חקיקה, פסיקת בתי המשפט ובהתאמה למדיניות המועצה כפי שתתקבל מעת לעת"; |
מספר סעיפים (קטן) בחוזה מוכפפים להחלטות מועצת מקרקעי ישראל (כגון: דמי חכירה ושימוש במוחכר). |
|
תקופת החכירה |
4 תקופות של 49 שנים (196 שנים) |
2 תקופות של 49 שנים (98 שנים) |
|
הגדרות |
||
|
"שימוש חקלאי" – "כל גידול, לרבות גידול בעלי חיים, והקמת מבני משק הנדרשים לעיבוד החקלאי של המוחכר". |
לא קיימת |
|
|
נמחקה |
"בן ממשיך" - כהגדרתו בסעיף 3א(א) לתקנות האגודות השיתופיות (חברות) תשל"ג - 1973, או בכל הגדרה אחרת שתבוא במקומה בחיקוק. |
|
|
מטרות החכירה |
||
|
מטרת החכירה |
"חלקה א' מתוך המוחכר מוחכרת לחוכר למטרת מגוריו ושימוש חקלאי. חלקה ב' מתוך המוחכר, ככל שהוחכרה לחוכר, מוחכרת לחוכר למטרת שימוש חקלאי בלבד." |
"המוחכר מוחכר לחוכר למטרות מגוריו, הקמת מבני משק, עיבוד חקלאי ומטרות אחרות. והכל בהתאם להחלטות המועצה בתנאים ובפרטים שיקבעו על ידה, מזמן לזמן, שיהיו בתוקף במועד מימוש המטרה". חסרות הוראות המתייחסות לחלקה ב' הנכללת בחוזה האגודה, לרבות השימוש בה למטרת "מפעל". |
|
שימוש בנחלה |
"החוכר יעשה שימוש במוחכר אך ורק למטרת החכירה ... ובלבד ששימוש במוחכר למטרת החכירה הותר על פי דין ואושר ע"י הרשות". בנוסף: א. הקמת יח' דיור שניה (160 מ"ר) ושלישית (55 מ"ר). ב. שימוש חקלאי ג. שימוש במוחכר למטרת תעסוקה לא חקלאית על פי החלטות מועצת מקרקעי ישראל התקפות, ככל שיתירו שימוש מסוג זה.." |
"במשך תקופת החכירה תהיה לחוכר הזכות להשתמש במוחכר ולעשות בו כאדם העושה בתוך שלו, אולם עליו להשתמש בזכות זו אך ורק בתנאים שבחוזה זה ולמטרות החכירה." "למען הסר ספק מותנה שהחוכר לא יהיה רשאי להשתמש בנחלה שימוש אשר לא יהא מותר במפורש על פי החלטות המועצה אף אם שימוש כזה יהא מותר על פי דין." |
|
השבת הקרקע עקב שינוי יעוד |
||
|
הפקעת קרקע לצרכי ציבור |
כל שינוי בייעוד הקרקע ל'צרכי ציבור' (דרכים, מוסדות ציבור, מט"ש וכיוצא באלה) אינו מזכה כלל בפיצוי. |
אין הגבלה לגבי סוג ההפקעה לעניין הפיצויים. |
|
פיצויים |
"קבעה הרשות כי העמדת קרקע חקלאית חליפית אינה אפשרית, החוכר יהיה זכאי לפיצוי בעד זכויותיו והשקעותיו שהיו קיימות במועד סיום החכירה באותו חלק מהמוחכר שלגביו הסתיימה החכירה, לרבות עבור מחוברים שהוקמו כדין והושארו באותו חלק מהמוחכר. שווי השקעותיו של החוכר כאמור יוערך בהתחשב, בין היתר, בפחת כפי שמוכר ע"י מס הכנסה, ועלות פינוי המחוברים, ככל שנדרש החוכר על ידי הרשות לפנותם." "סכום הפיצוי ייקבע ע"י ועדת פיצויים שתמונה בהתאם להחלטות המועצה כפי שתהיינה בתוקף במועד הגשת הבקשה לפיצוי." |
"החוכר יהיה זכאי לפיצוי בעד זכויותיו אך ורק על פי מטרות החכירה, וכן בעד השקעותיו, בהתאם למטרות החכירה, שהיו קיימות במועד סיום החכירה כאמור לעיל באותו חלק מהנחלה שלגביו הסתיימה החכירה והחזקה כאמור. לרבות עבור מחוברים שהושארו באותו חלק." שיעור הפיצוי ייקבע ע״י ועדת פיצויים המתמנית על פי החלטות המועצה". |
|
קנסות |
"הפר החוכר את התחייבותו לפנות את המוחכר ולהחזירו לרשות .. ו/או את התחייבותו לעשות את הפעולות הדרושות לביטול החכירה .. תהיה הרשות זכאית לפיצוי מוסכם בגובה 1% מערך המוחכר לאחר שינוי ייעודו בגין כל חודש עיכוב, כולו או חלקו, בו לא מוחזרת החזקה במוחכר כאמור וזאת ללא הוכחת כל נזק." |
אין. |
|
שטחי המשבצת |
||
|
בניה במוחכר |
"הרשות תהיה רשאית לסרב לתת את הסכמתה לבניה הנוספת במוחכר או להתנות מתן הסכמתה בתשלום כספי בהתאם לתנאים שיקבעו בהחלטות המועצה ונהלי הרשות אשר יהיו בתוקף במועד הגשת הבקשה לבניה הנוספת במוחכר." |
"מותנה בזה במפורש כי כל בניה בשטח המשבצת תהיה טעונה הסכמת המינהל בכתב ומראש." |
|
גודל נחלה בישוב |
נקבע על ידי שר החקלאות ואושר על ידי הרשות. |
נקבע ע״י שר החקלאות בהתייעצות עם מינהל התכנון. |
|
העברת זכויות |
"הרשות לא תיתן הסכמתה להעברת זכויות בנחלה אלא ליחיד/ה ובן/בת זוגו/ה, אשר זהותם אושרה מראש ובכתב ע"י האגודה. למרות האמור לעיל, במקרים חריגים, הרשות תהיה רשאית לתת הסכמתה להעברה, ללא שנתקבל אישור האגודה, כאשר סירוב האגודה הינו לדעת הרשות משיקולים בלתי סבירים." |
"המינהל לא ייתן הסכמתו להעברת זכויות ליותר מאדם אחד ביחד עם בן זוגו, ובתנאי שהוא אושר מראש ובכתב ע״י האגודה." |
|
שטח שאינו בשימוש שטח שאינו בשימוש |
"חדל החוכר להשתמש בשטח המוחכר, כולו או מקצתו, לתקופה העולה על שלוש שנים רצופות, למטרת החכירה, רשאית הרשות , לאחר התראה מוקדמת של שישים יום, לבטל את החוזה לגבי אותו חלק מהמוחכר שהחוכר חדל להשתמש בו.." "למרות האמור לעיל, לא תתבע הרשות השבת המקרקעין על פי סעיף א' לעיל אם הופסק השימוש בשטח מטעם סביר או כתוצאה מהוראת רשות ממשלתית מוסמכת." |
"במקרה והחוכר ו/או האגודה חדלו להשתמש בכל שטח הנחלה או בחלק ממנה למטרות החכירה, יהיה המינהל רשאי, לאחר התראה מוקדמת של ששים יום, שתשהה החוכר בדואר רשום. לבטל את החוזה לגבי אותו חלק שחדלו להשתמש בו.." |
|
משכון הנחלה |
"החוכר אינו רשאי למשכן ו/ או לשעבד בכל צורה שהיא את המוחכר ו/או הזכויות שבחוזה זה ללא קבלת הסכמת הרשות מראש ובכתב." |
"החוכר אינו רשאי למשכן ו/ או לשעבד בכל צורה שהיא את המוחכר ו/או הזכויות שבחוזה זה ללא קבלות הסכמת המינהל והאגודה מראש ובכתב." |
|
מיסים ותשלומים נוספים |
||
|
היטל השבחה |
חיוב החוכר בהיטל השבחה- בניגוד לדין. |
אין חיוב. |
לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות למשרדנו בת"א.