הנדון: השכרת דירות בקיבוצים – החלטת הנהלת ממ"י

להלן החלטת הנהלת מינהל מקרקעי ישראל מס' 2835 מיום 16.11.2010 בעניין " השכרת דירות בקיבוצים":

"מאושרת הוראת שעה לתקופה בת שנתיים עד 31/12/12, או עד למועד קבלת החלטת מועצה, המוקדם מביניהם.

ההסדר מחייב את הקיבוץ שלא לחתום על חוזי שכירות מעבר לתקופה המסתיימת ב- 31/12/12.

תיעשה הבחנה בין יישובי הפריפריה לבין יישובי המרכז, בתנאים הבאים:

א. ההחלטה בדבר הקפאת בניית המגורים בקיבוצים לא תחול על קיבוצים בקו עימות.

ב. הקיבוץ יעביר סקר על מצאי הדירות להשכרה הקיים.

לא תותר בניה חדשה לשם השכרה.

ג. גובה דמי השימוש יהיה בהתאם לשיעורים שלהלן:

6% בקיבוצי מרכז הארץ

4% בקיבוצים באזורי עדיפות לאומית ב'

2% בקיבוצים באזור עדיפות לאומית א'.

בקו עימות – לא ישלמו דמי שימוש

התשלומים יהיו מתקבולי השכירות ברוטו, על כל היחידות המושכרות ללא הבחנה מי השוכר, עפ"י הצהרה של הקיבוץ כשהיא מגובה באישור רו"ח.

על הקיבוץ לשלם בגין העבר – עבור 7 שנים או תקופה אחרת קצרה יותר לפי משך ההשכרה שבוצעה בקיבוץ.

ד. שיעור ההשכרות המקסימלי שיותר בכל קיבוץ יהיה כלהלן:

ה.

40% בקו עימות ואזור עדיפות לאומית א'

30% באזורי עדיפות לאומית ב'

10% במרכז הארץ

ו. באחריות מנהלת האגף החקלאי לפעול לניסוח מסמך ע"ב העקרונות דלעיל, לרבות תצהיר, עליו יחתום כל קיבוץ המבקש להיכנס להסדר.

ז. ההסדר הנ"ל ידווח למועצת מקרקעי ישראל."

תגובת התנועה הקיבוצית

עם קבלת החלטת הנהלת ממ"י 2385 יצאה התנועה הקיבוצית למאבק ציבורי לחידוש הבניה בקיבוצים. להלן ציטוטים מתוך נייר העמדה של מטה המאבק:

"זה קרוב למעלה משנה מסרב מנהל מקרקעי ישראל (להלן - מ.מ.י) לחתום על היתרי בניה בשטח ׳המחנה׳ המיועד למגורים ובכך, בכוונת-מכוון, הקפיא את כל הבניה בקיבוצים. העילה לגזרה זו, לפי טענת ממ"י היא השכרת דירות בקיבוץ לאוכלוסיות שונות וכן 'שימוש חורג׳ במבנים שונים בהתאם לצרכים המשתנים של הקיבוצים.

מציאות זו גורמת לכך שמאות מועמדים, חבר׳ קיבוצים ובנים שמתכוונים לשוב 'הביתה׳ לקליטה נפגעים מהקפאת הבניה ושבויים ב׳התניה של שירות בשירות.

החל בסוף שנת 2009 חיפשנו פתרונות למשבר הנוכחי בין ממ"י לבין הקיבוצים ונכנסנו למו״מ בניסיון להפחית את החיכוך ולפרוץ את החסמים העומדים בפני הצמיחה הדמוגרפית כמו ויתור על עמדות עקרוניות יזמת צעדים-בוני-אמון וכד'. כך התקדמנו עם הפקידות להסכמות על פתרון זמני לתקופת ביניים, עד לפתרון של קבע אותו אמורה, להערכתנו לתת הועדה הציבורית שתדון בנושא הקרקע החקלאית, שעל הקמתה החליטה הממשלה בישיבתה בדגניה. בפשרה הוסכם שהקיבוצים ישלמו לממ"י בהתניות שפורסו לעיל - כ-5% מההכנסות בגין השכרת דירות באותה שנה. אולם בשונה מההסכמות שהושגו התקבלה בהנהלת ממ"י החלטה שסותרת מהותית את הצעת הפשרה, בתנאים הבלתי סבירים....."

"התנועה הקיבוצית רואה בגזירה זו מדיניות של ׳ספר לבן'. הקפאת הבניה היא מהלך בלתי חוקי שמהווה אפליה חמורה של הקיבוצים לעומת אוכלוסיות אחרות במדינה, הן לעניין השכרת הדירות, והן לעניין 'התניית שירות בשירות' ושיתוק הקיבוץ כולו עקב טענה להפרה כזו או אחרת של מדיניות ממ"י.

עם כשלון המו״מ והפשרה שלא התקבלה, ולאחר מעורבות של הייעוץ המשפטי לממשלה ושרים שקצרה ידם מלהושיע, הדרך היחידה שעדיין נותרה כדי לצאת מהמשבר הייתה לשנות כיוון, לצאת למאבק ובאמצעות גורמים שונים להפעיל לחץ ציבורי כדי להביא להפשרת הבניה בקיבוצים ולעקירת ממ"י ממעורבות ב 'תחום המחנה'.

יעדינו הם:

א. דרישה מממ"י למשוך חזרה, מיידית, את מכתבי הקפאת הבניה לקיבוצים.

ב. ביטול תקנה 2ג1 כך שלא תידרש יותר חתימת ממ"י על היתרי בניה."