בתחילת שנת 2004 דרשו חלק מהמועצות האזוריות כי הדיווח הכספי על פעילות הועד המקומי יתבצע במסגרת נפרדת לחלוטין מאגודת הישוב.

בנושא השינויים הצפויים ראו בהרחבה בחוזרנו מספר 41/2004 בנושא "השינוי במעמד הועדים המקומיים".

באגודות רבות לועד המקומי יתרת עודף מהותית בחשבון הפעילות השוטפת.

בפיצול הפעילות יתרת העודף הנ"ל מיוצגת על ידי חוב של אגודת הישוב כלפי הוועד המקומי.

על פי ניסיון המשרד בטיפול בהליכים של פיצול הדיווחים על פעילות הוועד המקומי קיימים מצבים רבים בהם יתרת העודף הרשומה של הוועד המקומי אינה מייצגת את היתרה בפועל של פעילות הוועד המקומי.

נזכיר כי במרבית הישובים נהוג היה כי הדיווח על הפעילות הכספית של הוועד המקומי מתבצע באופן שלוב עם הדיווח על הפעילות הכספית של אגודת הישוב.

צורת הדיווח הנוהגת הייתה בעמוד אחד בסוף חוברת הדוח הכספי של אגודת הישוב אשר כללה את ההכנסות וההוצאות השנתיות של הוועד המקומי בתוספת העודף/הגירעון המצטבר מפעילות הוועד.

לעיתים כוללים הנתונים גם את תוצאות פעילויות שתוקצבו, כגון: תקציבי ביוב, בניית מבני ציבור וכו'.

בחלק ניכר מהישובים צורת רישום זו יצרה מצב בו הדיווח הכספי של הוועד המקומי מציג עודף מצטבר. גם אם מתנהל חשבון כספי נפרד לפעילות הוועד המקומי לעיתים תכופות העודף המצטבר בדוח הוועד המקומי גבוה מהיתרה הכספית בחשבונות הוועד המקומי.

כאשר המצב הוא שהוועד המקומי נסמך בפעילותו על אגודת הישוב עודף בחשבון הוועד המקומי מייצג לכאורה חוב של אגודת הישוב לוועד המקומי.

בפועל, בשיטת הרישום הנוהגת, היתרה מייצגת במקרים רבים את היתרה בתקציב השוטף בלבד (בצירוף יתרות בתקציבים ייעודיים) ואינה כוללת את מלוא היתרה בתקציב ההשקעות.

כך לדוגמא בדרך הדיווח המקובלת בדוחות הכספיים נכלל בסעיף ההשקעות ברכוש קבוע רכוש לשימוש מוניציפלי. הפחת בגין רכוש זה נזקף באופן שוטף לחשבון הוועד המקומי ואינו נדרש כהוצאה מותרת לצורך מס.

בפיצול הדיווח על פעילות הוועד המקומי מן הראוי לבחון חיבור יתרות תקציבים אלו – שוטף + השקעות על מנת לבטא את היתרה המלאה של חשבון הוועד המקומי.

נציין כי גם לאגודות ישוב אשר בשלב זה אינם מפצלים את הדיווח על פעילות הוועד המקומי מוצע לעדכן את שיטת הדיווח על יתרת עודף/גירעון של פעילות הוועד המקומי.

דוגמא לצורת ההצגה המוצעת בעניין זה היא כדלקמן:

יש להדגיש כי רישום חשבונאי זה אינו משפיע על יחסי הבעלות/חכירה בנכסים המוניציפליים אשר בדרך כלל בנויים על גבי קרקע החכורה על ידי אגודת הישוב ממינהל מקרקעי ישראל. צורת הצגה זו מציגה את יתרות הפעילות המוניציפלית אשר התנהלה בישוב בלבד במסגרת הדיווח המקובלת לוועדים מקומיים עד כה.

לפרטים נוספים ניתן לפנות לרו"ח אמיר כהן במשרדנו בת"א.