הרחבות במושבים וקיבוצים הינם המפעל ההתיישבותי הגדול והמצליח ביותר שבוצע במדינה בעשור האחרון. בסופו של תהליך תוכפל ואף תשולש האוכלוסייה הכפרית ובמיוחד באזורי העדיפות ולאורך קווי העימות.

הסיבה להצלחה טמונה במנגנון החלטה 737 המעביר את הביצוע ההרחבה ומרבית הסמכויות לאגודות ביישוב הבודד.

כך לדוגמא בעיית "הפינוי –בינוי". לביצוע ההרחבה נדרש לרכז שטח רצוף של 150 – 100 דונם ממספר נחלות של חברים בעיית "פינוי - בינוי" זו הפכה להיות בעיית אגודת הישוב הבודד שהצליחה להתמודד עמה בהצלחה מלאה במאות ישובים. לעומת זאת מנהל מקרקעי ישראל הצליח לבצע עד כה אך ורק פרוייקטים בודדים של פינוי בינוי.

ההרחבות לימדו אותנו כי המקור לפתרון מרבית תחלואי ההתיישבות נמצא קרוב לבית בשטח המחנה של היישוב. הסתבר כי שכבות רחבות בציבור הישראלי כמהות לבית הכפר ומוכנות לשלם הרבה יותר עבור הקרקע בכפר לעומת העיר השכנה שלעיתים נמצאת במרחק מאות מטרים בלבד מהמושב/הקיבוץ.

משנת 1999 הטילו מנהל מקרקעי ישראל והיועץ המשפטי לממשלה מגבלות על ההרחבות, אגב העלאת דמי החכירה בשיעורים ניכרים בכל רחבי הארץ (החל מ- 1/2000). כך לדוגמא לא הוכרו חלק גדול מהוצאות הפיתוח והתשתית הנדרשים הן להרחבה והן להשוואת התשתיות במחנה הישן.

כמו כן לא אפשרו לגבות תמורה בגין המגרשים הגם שיעודה להחזר חובות ו/או חיזוק הישוב.(למעט יישובי קו העימות לפי החלטת מועצת מקרקעי ישראל 888.

לאור האמור לעיל ובמטרה לעודד ההרחבות בישובים בגליל ובצפון החליטה הממשלה בישיבתה מיום 7.1.2001 כדלקמן:

" א. להפחית את שיעורי תשלום דמי החכירה בשל קרקע למגורים המשווקת על-ידי מינהל מקרקעי ישראל בישובים בגליל, על פי הרשימה המצורפת, בכפוף לבדיקה משפטית, עוד השבוע, אשר תיעשה על-ידי היועץ המשפטי לממשלה, לפני שההחלטה תועבר לאשורו של מינהל מקרקעי ישראל.

שיעורי התשלום המופחתים כאמור ברשימה המצורפת, יעמדו בתוקפם עד ליום 31.12.2001.

בתום שנה תבדוק הממשלה את התפתחויות בשטח בתחום ההקצאות והבניה, ותשקול לפי נתונים אלה – הארכה נוספת לשנה.

ב. להטיל על שר התשתיות הלאומיות להביא את ההחלטה הנ"ל לאישור מועצת מקרקעי ישראל.

ג. להטיל על הדרג המקצועי של מינהל מקרקעי ישראל, לבחון עם הגורמים הנוגעים בדבר, תוך השבועות הקרובים, אפשרות של הפחתה נוספת בשיעורי תשלום דמי חכירה בשל קרקע למגורים במגזר הערבי. "

בישיבת מועצת מקרקעי ישראל שתתקיים ב- 22.1.01 תובא החלטת הממשלה לאישור סופי כנדרש.

אנו מברכים את הממשלה על החלטתה לעודד ההתיישבות באזורי הצפון אולם לדעתנו בהחלטתה חסרים צעדים נוספים ומשלימים לעידוד ההתיישבות באזורי העדיפות. כגון:

א. חסרה ההוראה המקלה לפיה בהעברה לבנים ידחו תשלומי דמי החכירה עד למכירת בית המגורים על ידי הבנים (בדומה לאפשרות שניתנה בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל 692, 751).

ב. חסרה הוראה המבטלת את ההעלאה השרירותית שנקבעה בהוראת אגף חקלאי 51 ט"ו לפיה שווי מאה מ"ר הראשונים יהיה בשיעור 135% משומת השמאי.

ג. חסרה הוראה המבטלת את מגבלת גביית תמורה במכירת מגרשים לפי אותם עקרונות שנקבעו בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 888 בעניין הרחבת יישובים בקווי עימות. קרי גביית תמורה ממכירת מגרשים באם התמורה תיועד להחזר חובות ו/או לחיזוק היישוב.