כללי

1. משרדנו ערך בדיקות מקיפות של חובות של חוכרים בגין דמי חכירה שנתיים למינהל מקרקעי ישראל (להלן: "מ.מ.י"). נבדקו עד כה מאות קיבוצים ומושבים במהלך הבדיקות היסודיות והמקיפות שערכנו מצאנו, בין השאר, טעויות בחישוב החוב שהצטבר במהלך השנים.

ערכנו עד כה פגישות רבות עם חשבות מ.מ.י וגזברי המחוזות, במטרה לתקן את השגיאות בחשבונות ולהגיע להסכמה על הסדרי חובות הממצים את זכויות החוכרים והמאפשרים תשלומים בתנאים סבירים.

בימים אלו המליצה הנהלת מ.מ.י למועצת מקרקעי ישראל לקבל החלטה על מבצע לגביית חובות דמי חכירה שנתיים.

הצעת מינהל מקרקעי ישראל למבצע גביית חובות

2. להלן עיקרי הצעת מ.מ.י להחלטת מועצת מקרקעי ישראל:

א. במסגרת המבצע יימחק 30% מהחוב, אך לא יותר מסך כל ההצמדה והריבית.

ב. תנאי תשלום: פריסה לחוכר שיהוון זכויות ולאגודות שיתופיות:

· עד 6 תשלומים – ללא ריבית והצמדה.

· 7 עד 36 תשלומים – בתוספת ריבית חשב כללי החל מהתשלום הראשון.

ג. ביצוע המבצע: מ.מ.י ישלח לכל חייב אגרת לתשלום בגובה 75% (סותר את האמור בפתיחה 30%- ב.מ.) החובות שנצברו, אך לא פחות מסכום קרן החוב.

ד. אוכלוסיות מיוחדות: מ.מ.י ישלח לאוכלוסיית החייבים שהינם חוכרים למגורים, שתי אגרות לתשלום: אגרת לתשלום החובות בתנאי המבצע, ואגרה לתשלום דמי היוון על פי תנאי מבצע ההיוון תוך פריסת תשלומים נרחבת יותר ומחילה על כל החוב בהתיישנות.

ה. תקופת המבצע: תנאי המבצע יהיו בתוקף במשך שלושה חודשים מיום משלוח האגרות לתשלום.

כפי שעולה מעיון בהצעת ההחלטה של מ.מ.י, ניסוחה לוקה בחוסר בהירות, בסתירות בין סעיפים, ובעיקר: הפלייה קשה של אגודות שיתופיות בהשוואה לחוכרים למגורים.

כדאיות המבצע

3. להלן עיקרי התייחסותנו לכדאיות המבצע:

א. הגדרת דמי חכירה אינה כוללת אגודות שיתופיות. ההתייחסות לכך מופיעה כדרך אגב בסעיפים אחרים. במאמר מוסגר ייאמר כי בדברי ההסבר להצעת ההחלטה עולה שאגודות שיתופיות המנועות מלהוון את התשלומים בדומה לחוכרים למגורים, ייהנו מהטבות מסויימות.

ב. קיימת סתירה בין סעיפי הצעת ההחלטה: ברישא מוזכרת מחיקה מירבית של 30% ובמקום אחר רשום 25%.

ג. הצעת ההחלטה כוללת מחיקה של מלוא ההצמדה והריבית ומאידך מגבילה את שעור המחיקה ל- 30% או 25%. מבדיקה שערכנו נמצא שמשקל הריבית וההצמדה מתוך כל החוב עומד על 45% בממוצע (!).

ד. לחוכרים למגורים הבוחרים להוון את דמי החכירה, מוצעת אפשרות למחוק את החוב בהתיישנות. מבדיקות שערכנו משקל החוב בהתיישנות מתוך כל החוב עומד על 45% בממוצע (!). לגבי חוכרים למגורים חלק החוב בהתיישנות אף עולה על 45%.

מתוך הצעת ההחלטה עולה שלאגודות שיתופיות נמנעת האפשרות למחוק חובות בהתיישנות.

ה. לגבי חוכרים למגורים ישנה התייחסות למחילה נוספת על בסיס סוציו אקונומי. אין התייחסות למושבים או קיבוצים עם חתך סוציו אקונומי נמוך.

ו. קיבוצים ומושבים גובים דמי חכירה עבור כ- 100 נחלות בממוצע. לא ניתנה התייחסות להנחה בשל גבייה מרוכזת.

ז. אין התייחסות להנחות באזורי עדיפות לאומית.

4. מייעוץ משפטי שקיבלנו עולה שאין לגבות בכל דרך שהיא חובות שחלה עליהן התיישנות. אנו מזהירים חוכרים להצטרף להסדר המוצע עפ"י הצעת ההחלטה. הסדר כזה יהיה בלתי הפיך ועלול להסב נזקים בסכומים משמעותיים. ראו גם חוזרנו מס' 74/2007 מיום 2.8.2007 "התיישנות חובות דמי חכירה למינהל מקרקעי ישראל".

הצעתנו למבצע להסדר חובות

5. הצעתנו להסדר מבוססת על העקרונות הבאים:

א. מחיקת חלק החוב שחלה עליו התיישנות ע"פ חוק ההתיישנות, תשי"ח- 1958.

ב. ביצוע ההסדר באופן שוויוני לכל החוכרים.

ג. תינתן הנחת גביה מרוכזת.

ד. מחילה נוספת לקיבוצים ומושבים בחתך סוציו אקונומי נמוך.

ה. יינתנו הנחות לאיזורי עדיפות לאומית.

ו. בטרם ביצוע ההסדר חובתו של מ.מ.י לתקן שגיאות וטעויות שנעשו בחשבונות במהלך השנים.

הערכות למבצע הסדר החובות

6. אנו ממליצים שלא למהר בעריכת הסדרי החוב מול מ.מ.י לפני שתיערך בדיקה יסודית ומקיפה של החשבון לרבות בדיקת המסלול המועדף להחזר החוב.

בדיקת החשבונות ע"י משרדנו לרבות בחירת מסלול ההסדר המועדף עשויה להקטין את החוב למינהל מקרקעי ישראל בסכומים משמעותיים.

הבדיקה הראשונית תבוצע ללא תשלום שכ"ט וכל מה שנדרש הינו ייפוי כוח למשרדנו מול מ.מ.י לשם קבלת מצב החשבון.

לפרטים והבהרות אודות הטפול בהסדרי החובות ניתן לפנות למר שמעון גדיש או למר אריאל וייל במשרדנו בעפולה.