ביום 26.6.2007 נכנסה לתוקף החלטת מועצת מקרקעי ישראל 1101 "שימוש לתעסוקה לא חקלאית בחלקת המגורים של הנחלה".

היועצת המשפטית של מינהל מקרקעי ישראל, עו"ד רחל זכאי הוציאה ב- 11.7.2007 הנחייה , לפיה יש לבחון מחדש תביעות משפטיות כנגד פעילות לא חקלאית (פל"ח) בחלקת המגורים בנחלות ולפעול ליישום החלטה 1101.

הנחיית היועצת המשפטית של ממ"י

" במקרים של תביעות תלויות ועומדות בגין השכרת מבנים לפעילות לא חקלאית, בהיקף של עד 500 מ"ר, כאשר השימוש לפל"ח מותר בתכנית תקפה או ניתן לו היתר לשימוש חורג, יחיל המינהל את העקרונות של החלטה 1101 כמפורט להלן:

א. כאשר השימושים אפשריים לפי תוכנית תקפה:

עבור השימוש העתידי ישולמו למינהל דמי חכירה מהוונים תוך התחשבות בחבות לתשלום היטל השבחה. הנחות אזור לא יחולו על הפל"ח למעט על מבני קיט.

עבור השימוש בעבר ישלם בעל הנחלה 20% מערך הקרקע בלבד (שמשמעו תשלום עבור 4 שנות שימוש בלבד).

ב. במקרים שהשימושים אפשריים עפ"י היתר לשימוש חורג:

עבור השימוש העתידי ישולם 5% מערך הקרקע לכל שנת שימוש.

עבור השימוש בעבר ישולם 20% מערך הקרקע (עבור 4 שנים אחרונות)

ג. במקרים בהם השימוש אינו מותר עפ"י תכנית תקפה ולא ניתן היתר לשימוש חורג:

על החוכר להסדיר תכנונית את השימוש, שיוגבל לשטח של עד 500 מ"ר בלבד, תוך עמידה בלוחות זמנים קצרים, מתן ערבויות והסכמה למתן פסקי דין להפסקת השימוש אם לא יינתן אישור מוסדות התכנון.

ד. במקרים בהם שטח השימוש החורג עולה על 500 מ"ר:

החוכר יידרש לצמצם את שטח השימוש ולהתכנס לשטח המותר כתנאי להסדרת השימוש החורג.

נתבעים אשר לא יסכימו לתשלום ע"פ ההסדר הנ"ל תימשכנה התביעות נגדם ותשלום דמי השימוש בגין תקופת העבר יישאר בשיעור הגבוה שהיה בהחלטה קודמת (החלטה 755) והמינהל יפעל להפסקת השימוש.

היועצת המשפטית הנחתה גם לפנות לנתבעים הפוטנציאליים קודם להגשת התביעה ולהציע הסדר על פי ההחלטה. בהעדר תגובה או הסדרה תוגש תביעה להפסקת השימוש ולגביית דמי שימוש, בהתאם להחלטות המועצה כפי שהיו בתקופת השימוש."

משמעות סיווגה של חלקת המגורים כקרקע עירונית

אנו סבורים כי יש לראות בחלקת המגורים בנחלה כקרקע עירונית לכל דבר ועניין. ראו חוזרנו מס' 25/2007 "חלקת המגורים כקרקע עירונית".

החלטת המועצה והנחיות היועצת המשפטית פוגעות שלא כדין בזכויות שיש לבעלי הנחלות בחלקת המגורים.

בהיותה של חלקת המגורים בנחלה קרקעית עירונית, דמי השימוש החורג צריכים להיות כדלקמן: באיזור עדיפות א' ו- ב' 1% ובאזורים אחרים 2% זאת על פי החלטת 870 של מועצת מקרקעי ישראל "דמי שימוש – תשלום עבור הרשאה זמנית למטרות תעסוקה".

לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות לעו"ד שרון בכר במשרדנו בתל אביב.