לישיבת הממשלה הקרובה הוכנה הצעה לרפורמה בהטבות המס לישובים כדלקמן:

1. "בהמשך למדיניות הממשלה לחיזוק אזורי פריפריה ובשים לב לעיקרי עבודת צוות שהוקם במשרד האוצר ביום 26/3/06, לקבוע מתכונת חדשה למתן הטבות מס ביישובים לגבי הכנסה חייבת מיגיעה אישית, שתיקבע כהוראת שעה למשך 5 שנים, החל מ- 1/1/2008, בהתאם לקריטריונים אובייקטיבים, ברורים ושוויוניים, כדלקמן:

   1. לעניין החלטה זו, "אזורי פריפריה" הם מחוז הצפון למעט נפת יזרעאל, מחוז הדרום למעט נפת אשקלון, יישובים הנמצאים במרחק של עד 7 ק"מ מגבול בינלאומי ויישובי קו העימות באזור סובב עזה; לעניין זה, "מחוז" ו"נפה" – כמשמעותם בפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "יישובי קו העימות באזור סובב עזה" – כמשמעותם בהחלטת הממשלה מס' 1470 מיום 25/3/07 (מצ"ב מפה בה מסומנים אזורי הפריפריה).

   2. תושב ישוב המצוי באזורי הפריפריה, יהיה זכאי ל- 2.75 נקודות זיכוי, ובלבד שבישוב בו הוא התגורר לא מתקיים אחד מאלה:

      1) מספר התושבים בישוב, על פי נתוני הלמ"ס, עולה על 75,000;

      2) האשכול החברתי כלכלי שנקבע לישוב, לפי נתוני הלמ"ס, הוא מעל 8;

      3) הישוב נהנה מהטבת מע"מ לגבי מכירת טובין.

   3. לעניין החלטה זו "תושב" בישוב מסוים: יחיד שמרכז חייו באותו ישוב, במשך כל שנת המס; היה לתושב כאמור במהלך שנת המס – יינתן זיכוי יחסי.

   4. ישוב ייחשב כיישוב פריפריה שתושביו זכאים לזיכוי כאמור בהחלטה זו, לפי נתוני הישוב שייבדקו בסוף שנת המס הקודמת לשנת המס הרלוונטית. התקיים בישוב אחד מהתנאים הפוסלים המפורטים בסעיף קטן (ב), תיפסק זכאותם של תושביו לנקודת זיכוי לפי החלטה זו, בשנת המס השנייה שלאחר שנת הבדיקה, ובלבד שגם בתום השנה שלפניה התקיים בו אחד התנאים הפוסלים האמורים.

2. לשנות את מתכונת אזור סחר חופשי באילת כדלקמן:

   יבוטלו ההטבות במע"מ למעט על שירותי לינה, על טיסות לאזור אילת או ממנו ועל הסעת נוסעים סדירה בתחבורה ציבורית לאזור אילת או ממנו, עליהן יחול מס ערך מוסף בשיעור אפס;

   יוגדל הזיכוי ממס למעסיקים מ- 20% ל- 25%;

   יבוטל הפטור הקיים ממס קניה על בירה מייצור מקומי.

3. מס מעסיקים

   להסמיך את שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע שיעור מס מעסיקים של 0%, החל מ- 1/1/2008, לגבי מעסיק שהוא חבר בני אדם שסעיף 3(ז) לפקודה חל עליו שעיקר עיסוקו נעשה בישוב המצוי באזורי הפריפריה, כהגדרתם בסעיף 1 לעיל.

4. הכללים והקריטריונים בדבר הטבת המס בשל הכנסה מיגיעה אישית לתושב ישוב המצוי באזור פריפריה, כאמור בהחלטה זו, יקבעו בחקיקה הראשית.

5. להטיל על משרד האוצר, בשיתוף עם משרד ראש הממשלה ומשרד המשפטים, להפיץ, בתוך 30 יום, תזכיר חוק בהתאם לעקרונות שפורטו בסעיפים 1 עד 4 לעיל.

להלן הערותינו להצעת הממשלה:

א. פגיעה בהתיישבות באזורי עדיפות מובהקים:

1. הטבות המס ביישובים נועדו לתמרץ משפחות ובודדים לעבור או להמשיך להתגורר באזורי הפריפריה.

2. הטבות המס לפריפריה נועדו למשוך אוכלוסייה חזקה שתוכל להרחיב את היצע התעסוקה ואת הביקוש לתעסוקה באזורי הפריפריה ולפתח את הכלכלה האזורית.

משמעות הצעת ההחלטה הממשלתית היא ביטול התמריצים למעבר אוכלוסיות חזקות מבחינה סוציו-אקונומית לאזורי הפריפריה.

מדובר בהתנערות מהחלטות ממשלות ישראל לדורותיהן, שהביעו מחויבות לפיתוח הגליל והנגב.

3. מרבית הישובים הכפריים והחקלאיים נמצאים באזורי עדיפות לאומית ומרביתם המתכננים קליטת תושבים חדשים נפגעים קשות מההצעה.

4. על מנת לעודד ההתיישבות הכפרית והחקלאית באזורי עדיפות מובהקים יש לשמר את דרגת הטבות המס הנוכחית, קרי זיכוי ממס בשיעור 13% עד תקרת הכנסה של 199,560 בקו עימות ו- 132,960 באזורי עדיפות מובהקים אחרים.

ב. הטבת מס לשני בני זוג בחישוב מס מאוחד במגזר החקלאי:

1. על פי ההצעה, תושב באזור הפריפריה יהיה זכאי ל – 2.75 נקודות זיכוי ממס לשנה (5874 ₪). עד כה ניתנה הטבת המס כשעור מתקרת הכנסה מיגיעה אישית של שני בני הזוג.

2. יש להבהיר כי הטבת המס המוצעת בסך 2.75 נקודות זיכוי ממס תנתן לכל אחד מבני הזוג בחישוב מס מאוחד.

ג. עידוד התעסוקה באזורי עדיפות מובהקים:

במשך עשרות שנים עד שנת 2003 ניתן עידוד לתעסוקה באזורי עדיפות בדרך של ניכוי נוסף בשל נכסים בשיעור של 50% או 25% מהפחת השנתי.

בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל משנת 2003 נקבע בסעיף 11 (ד) לפקודת מס הכנסה כי "שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע ניכוי נוסף בשל נכסים של מפעל הנמצא בשטח התיישבות חדשה או באזור פיתוח כפי שקבע, ובתנאים שקבע."

שר האוצר טרם התקין תקנות כמתחייב מהוראות החוק ומהרפורמה בהטבות המס לישובים שבוצעה בשנת 2003.

כחלק בלתי נפרד ממדיניות הטבות המס לעידוד ההתיישבות יש לדרוש משר האוצר להתקין תקנות למתן הטבות מס בדרך של "ניכוי נוסף בשל נכסים " כפי שקבע ובתנאים שקבע לדוגמא: ביישובי הערבה ניתן ניכוי נוסף בשל נכסים בשעור 50%.