בהמשך לחוזרנו מס' 111/2006 בעניין עדכון אזורי עדיפות בתיירות, רצ"ב המלצות הצוות בראשות מנכ"ל משרד התיירות, מר נחום איצקוביץ, אשר התקבלו ע"י הממשלה ב 10.12.2006.
רקע
מפת אזורי הפיתוח בתיירות גובשה על ידי צוות, אשר מונה בהמשך להחלטת ממשלה מספר 249 מיום 9.7.2006 ובהתאם להמלצות כוח המשימה הלאומי להגדלת מספר התיירים הנכנסים לישראל.
מפת אזורי הפיתוח שגובשה על ידי הצוות קובעת את האזורים בהם מתכוון משרד התיירות לקדם את פיתוח התיירות ולהביא למיצוי את הפוטנציאל התיירותי באמצעות סיוע להקמת מיזמים תיירותיים.
המפה מסתמכת על מפת חבלי התיירות כפי שנקבעה בתמ"א 1/12 – תוכנית המתאר הארצית לתיירות ונופש, אשר אומצה עקרונית ע"י המועצה הארצית (טרם אושרה סופית) ותואמת את מדיניות הממשלה לפיתוח ירושלים, הגליל והנגב.
חבלי התיירות יהוו את מרחבי החיפוש שבתחומם יאותרו מיקומים ספציפיים להקמת מיזמים תיירותיים שיזכו למענקי מפעל מאושר.
אזורי הפיתוח לתיירות מחולקים לשלוש מפות נושאיות:
· מפת אזורי פיתוח לאטרקציות
· מפת אזורי פיתוח לבתי מלון
· מפת אזורי פיתוח למלוניות
מפות אזורי הפיתוח אינן כוללות אזורי תיירות בעלי פוטנציאל להשקעה יזמית מלאה, שאינה דורשת תמיכה ומעורבות ממשלתית.
מפות אזורי הפיתוח הוכנו בהתאם לעקרונות הבאים:
· ביטול 21 האזורים הקיימים במפת אזורי העדיפות הנוכחית.
· ביטול החלוקה הקיימת לפי רמת אמצעי האכסון (אכסון מפואר/תיירות).
· התייחסות מרחבית וקביעת חבלי תיירות.
· קביעת "ערי תיירות" והכללת המרחב סביבן.
· שימת דגש מיוחד על פיתוח ועידוד מגזרי המיעוטים (במיוחד בקביעת מפת אזורי הפיתוח למלוניות ומפת אזורי פיתוח לאטרקציות).
· במפות שהוכנו באה לידי ביטוי קונספציית מרחבי החיפוש למלונות, אטרקציות ומלוניות. חבלי התיירות מביאים לביטוי את הצורך במרחבי חיפוש תיירותיים המאפשרים מיצוי היתרונות האזוריים מבלי להיצמד לגבולות המוניציפאליים.
· מרחב החיפוש של האטרקציות רחב יותר ממרחבי החיפוש של המלונות והמלוניות. לפיכך, על האטרקציות שיאושרו להיות בהתאם לאופי המקום בו הן אמורות לקום.
אזורי פיתוח בתיירות – אטרקציות
מפת אזורי הפיתוח לאטרקציות כוללת שטחים נרחבים בכל רחבי הארץ.
שטחים אלה אמורים לשמש מרחבי חיפוש להקמת אטרקציות.
אטרקציות מהוות עוגן תיירותי התורם לפיתוח התיירות בסביבתן.
ברצועת החוף (1 ק"מ מקו הים) תתאפשר הקמת אטרקציות ימיות בלבד – כהגדרתן על ידי הגורמים המקצועיים.
אזורי פיתוח לתיירות – מלוניות
מפת אזורי הפיתוח למלוניות נותנת דגש לפריפריה, למרחב הכפרי ולמגזר המיעוטים (בהתאם למדיניות הממשלה לעידוד וסיוע בנגב ובגליל ובהתאם למדיניות הממשלה לפיתוח בר-קיימא).
פיתוח ענף המלוניות יאפשר קליטת קבוצות של תיירות נכנסת.
מלוניות הינן אמצעי אכסון קטנים שאינם צורכים משאבים גדולים (קרקע וכסף) ולכן אפשריים להקמה ע"י יזמים מקומיים קטנים.
הסיוע באזורי הפיתוח למלוניות יאפשר לתושבים המקומיים להקים מיזמים תיירותיים בכוחות עצמם ויעודד יזמות ותעסוקה מקומית.
במקרים רבים תורמים מיזמים אלה לשמירה על החקלאות ועל הנוף הפתוח, משום שבסמוך להם מתפתחות פעילויות של משק חי, אורוות סוסים, קטיף עצמי ופעילויות חקלאיות אחרות
אזורי פיתוח לתיירות – מלונות
מפת אזורי הפיתוח לבתי המלון מעודדת פיתוח בתי מלון בעיקר בערים ובאזורים בעלי אופי תיירותי מובהק.
מפת אזורי הפיתוח לבתי המלון אינה כוללת אזורי תיירות בעלי פוטנציאל להשקעה יזמית מלאה (אזורים תיירותיים מבוקשים במיוחד אשר אינם דורשים תמיכה ומעורבות ממשלתית).
מירב אזורי הפיתוח למלונות נקבעו לחופי הים התיכון (*), סובב כנרת, ירושלים, נגב ואזור ים המלח(**).
רצועת החוף במפת הפיתוח כוללת את האזורים הבאים: גליל מערבי, חיפה, אזור חוף הכרמל, נתניה, אשדוד ואשקלון.
באזור ים המלח מופנה החיפוש במפת הפיתוח רק לאותם אזורים שבהם לא נמצאו בולענים.
תיחום חבלי תיירות מפת אזורי פיתוח לתיירות אטרקציות
אזור הצפון:
קילומטר מזרחי מחוף הים מאזור עמק זבולון עד ראש הנקרה, גבול הצפון, רמת הגולן, סובב כנרת, דרומה עד קיבוץ טירת צבי, לאורך הקו הירוק עד צומת מגידו, כביש 65, עפולה (כולל עפולה) לאורך שרידי רכבת העמק עד מפגש כביש 722, כביש 75, צומת יגור כביש 70 (והשטחים ממערב לכביש כמתוחם במפה), צומת אבלים, עמק זבולון כמתוחם במפה.
אזור חיפה:
חיפה קילומטר מזרחית מחוף הים לאורך כביש 70, צומת העמקים, צומת יוקנעם, צומת אליקים, זיכרון יעקב (הישוב), קילומטר מזרחית מחוף הים צפונה לחיפה.
אזור ירושלים והמרכז:
ירושלים, פרוזדור ירושלים, אזור שפלת יהודה ממערב לכביש מס' 1 עד אזור כפר דניאל (נ.צ. 193220, 647768), רמלה, פתחיה, חולדה, יסודות, בית חלקיה, חפץ חיים, בני ראם, גפן, לוזית, מזרחי לבית ניר (לא כולל), דרומה לאזור נחושה ולאורך הקו הירוק לירושלים כמתוחם במפה.
אזור הדרום:
מחוז דרום לפי משרד הפנים ואשר לא כולל את האזורים הבאים:
כל רצועת חוף ים התיכון במחוז דרום ברוחב של קילומטר מקו החוף.
מדרום לקיבוץ עין גדי מ(נ.צ. 236849, 594679) ודרומה לאורך כביש 90 עד אזור נאות הכיכר וכפי שמסומן במפה.
תיחום חבלי תיירות מפת אזורי פיתוח לתיירות מלוניות
אזור הצפון:
חוף הים מאזור עמק זבולון עד ראש הנקרה, גבול הצפון, רמת הגולן, סובב כנרת, דרומה עד קיבוץ טירת צבי, לאורך הקו הירוק עד צומת מגידו, כביש 65, עפולה (כולל עפולה) לאורך שרידי רכבת העמק, עד מפגש כביש 722, כביש 75, צומת יגור כביש 70 (והשטחים ממערב לכביש כמתוחם במפה), צומת אבלים, עמק זבולון כמתוחם במפה.
אזור חיפה:
חיפה לאורך כביש 70, צומת העמקים, צומת יוקנעם, צומת אליקים, זיכרון יעקב (הישוב), חוף הים צפונה לחיפה.
אזור ירושלים והמרכז:
ירושלים, פרוזדור ירושלים, אזור שפלת יהודה ממערב לכביש מס' 1 עד אזור כפר דניאל (נ.צ. 193220, 647768), רמלה, פתחיה, חולדה, יסודות, בית חלקיה, חפץ חיים, בני ראם, גפן, לוזית, מזרחי לבית ניר (לא כולל), דרומה לאזור נחושה ולאורך הקו הירוק לירושלים כמתוחם במפה.
אזור הדרום:
מחוז דרום לפי משרד הפנים ואשר לא כולל את האזורים הבאים:
מדרום לקיבוץ עין גדי מ(נ.צ. 236849, 594679) ודרומה לאורך כביש 90 עד אזור נאות הכיכר וכפי שמסומן במפה.
אזור אילת: גבול השטח המוניציפאלי.
תיחום חבלי תיירות מפת אזורי פיתוח לתיירות למלונות
אזור הצפון:
חוף הים מאזור עמק זבולון עד ראש הנקרה, גבול הצפון, רמת הגולן, סובב כנרת, כביש עכו צפת (כביש 85) עד עמק זבולון, אזור נצרת כמתוחם במפה.
אזור חיפה כמתוחם במפה.
אזור חוף הכרמל: מחוף טירת הכרמל עד אזור החוף המקביל לצומת זיכרון יעקב ומשם קילומטר מזרח וצפונה עד חוף טירת הכרמל.
אזור המרכז:
נתניה רצועה ברוחב קילומטר מזרחה מחוף הים ואשר מתחילה באזור שושנת העמקים וסופה באזור מכון וינגייט. אזור העיר רמלה כמתוחם במפה.
אזור ירושלים:
ירושלים ופרוזדור ירושלים כמתוחם במפה.
אזור הדרום:
מחוז דרום לפי משרד הפנים ואשר לא כולל את האזורים הבאים:
מדרום לקיבוץ עין גדי מ(נ.צ. 236849, 594679) ודרומה לאורך כביש 90 עד אזור נאות הכיכר וכפי שמסומן במפה.
אזור אילת: גבול השטח המוניציפאלי".
חקיקת הצו בכנסת
תחומי אזורי העדיפות שלעיל יובאו בקרוב לאישור ועדת הכספים של הכנסת ע"י שר התעשייה המסחר והתעסוקה ושר האוצר, בהסכמת שר התיירות, במסגרת הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות ) התשס"ז - 2006 אשר תחולתו תהא מ-15.10.2006.