חריגת המינהל מסמכויותיו

1. הנהלת מינהל מקרקעי ישראל קיבלה החל משנת 2003 מספר החלטות בעניין הקפאת איוש נחלות במושבים המהוות חריגה מסמכויותיו ועומדות בניגוד להחלטות מועצת מקרקעי ישראל.

2. הסמכות לשינוי מדיניות מקרקעין בכלל ואיוש נחלות בפרט ניתנה למועצת מקרקעי ישראל ולא למינהל מקרקעי ישראל.

3. מדיניות איוש הנחלות של מועצת מקרקעי ישראל נקבעה לאחרונה בהחלטותיה של הועדה לקרקע חקלאית של מועצת מקרקעי ישראל מיום 16.11.92 ועצם החלטתו של מינהל מקרקעי ישראל להקפיא את איוש הנחלות הינה חריגה מסמכויותיו כל עוד לא נקבעה מדיניות איוש נחלה אחרת על ידי מועצת מקרקעי ישראל.

4. סמכויותיו של מינהל מקרקעי ישראל מוגבלות ליישום מדיניות מועצת מקרקעי ישראל ולא לקביעת המדיניות. דוגמה זו היא אחת מיני רבות בהן מינהל מקרקעי ישראל מנסה להכתיב מדיניות תוך חריגה מסמכויותיו.

5. ח"כ אבשלום וילן פנה בשאילתא ישירה לשר הבינוי והשיכון ויו"ר מועצת מקרקעי ישראל והציג בפניו את חריגתו של המינהל מסמכויותיו בפעילותו להקפאת איוש הנחלות וביקש ממנו להורות למינהל לפעול על פי המדיניות הנוכחית של מועצת מקרקעי ישראל.

ניסיון לשינוי מדיניות איוש הנחלות באמצעות החלטה 979

1. בסעיף 7.3 להצעת החלטה 979 אשר פורסמה באתר האינטרנט של המינהל ביום 6.11.06 ועוסקת ב"קביעת הזכויות בחלקת המגורים בישובים חקלאים". נעשה ניסיון לשינוי מדיניות איוש הנחלות במושבים, ניסיון קודם נעשה בהצעה זהה מיום 6.3.06 שהייתה אמורה לעלות לדיון בישיבת המועצה ב- 12.3.2006 ואשר לא הועלתה בסופו של דבר.

   ראו גם בחוזרנו מס' 117/05 מיום 30.11.2005 "מעמד נחלות שטרם אוישו לפי "דו"ח הבר".

2. על פי החלטת מועצת מקרקעי ישראל מיום 2.5.2005 הועבר הדיון בנושא מדיניות איוש הנחלות לועדת המשנה אשר מינתה ב-5.5.2005 ועדת שימוע בראשותו של מר מנחם ליבוביץ, יו"ר ועדת המשנה.

3. ועדת השימוע קיימה שימוע לנציגי התנועות ההתיישבותיות ב- 31.10.05 אך טרם סיימה עבודתה ואף פנתה ב- 28.12.05 מעל אתר האינטרנט של ממ"י לצורך קבלת תגובות הציבור עד 20.1.06.

4. למרות כל האמור לעיל, עד כה טרם הציג מינהל מקרקעי ישראל חוו"ד משפטית התומכת בעמדתו לשינוי מדיניות איוש הנחלות. לעומת זאת, כבר ב- 11.8.2005 העבירו התנועות ההתיישבותיות חוו"ד רחבה, מנומקת ומפורטת ע"י עו"ד חיים פרוכטר לפיה לאגודות יש זכויות מלאות בכל הנחלות שטרם אוישו והן רשאיות לשווק אותן ככל חוכר נחלה אחר.

5. לאור האמור לעיל פנינו ליו"ר מועצת מקרקעי ישראל לפעול להורדה של סעיף 7.3, העוסק בשינוי מדיניות איוש הנחלות ולא בזכויות חלקת המגורים בו עוסקת הצעת החלטה 979.

פעולה זו תעלה בקנה אחד עם החלטת המועצה בנושא מיום 2.05.05 ותאפשר לועדת השימוע לסיים את עבודתה.