במסגרת הצעת תקציב וחוק ההסדרים לשנת 2007 מובאים בימים אלו להחלטת הממשלה שינויי חקיקה למשק המים תחת הכותרת "הסדרה כלכלית של משק המים".
בחוזרנו 63/2006 - "שינויים במדיניות ניהול משק המים" הצגנו את השינויים במדיניות היטלי הפקה. להלן פירוט והרחבה כפי שהובאו להחלטת הממשלה.
היטלי ההפקה והענקות למפיקים פרטיים
היטלי הפקה מוטלים על מפיקי מים ומטרתם לשקף את ערך משאב המים במקור.
גובה ההיטל נקבע בתקנות לפי חוק המים, התשי"ט 1959- (להלן - חוק המים), ומשתנה בהתאם למקור המים ולשימושים בהם.
היטל הפקה כאמור מוטל, בין היתר, על מפיקי מים פרטיים לחקלאות, על רשויות מקומיות המפיקות מים לצריכה ביתית ותעשייתית ועל חברת "מקורות" המפיקה מים לכל שימושי המים.
לצד חובת תשלום היטל ההפקה, ניתנות הענקות מתקציב המדינה למפיקי מים פרטיים אשר
מפיקים מים להשקיה חקלאית ועלות הפקת המים שלהם גבוהה ממחיר רכישת המים לחקלאות, שנקבעו בתקנות.
בכדי ליישם את מטרות היטל ההפקה ככלי לניהול משאב במחסור, מציעה הממשלה להפעיל מדיניות של היטלים גמישים שתהווה תמריץ למפיקים לפעול בהתאם ליעדי משק המים. הפעלת מודל היטלים גמישים עתידה לאפשר, באמצעות ניהול כלכלי של הפקת המים, הפחתה בעלות ההפקה ביחס לעלות הפקת המים לשימושי צריכה חקלאית כיום ובהתאם לכך ניתן לבטל את העברת ההענקות הניתנות מתקציב המדינה למפיקי המים הפרטיים לחקלאות.
תעריפי המים השפירים לחקלאות
תעריפים אלו יוסדרו באופן שמחירי המים לחקלאים יועלו במשך מספר שנים עד למחיר יעד שייצג את העלות הממוצעת של הפקת ואספקת המים השפירים של חברת "מקורות", לרבות רכישת מים על ידי החברה או על ידי המדינה.
תכנית הפעולה בתחום זה מבוססת על מסמך הבנות בין הממשלה לבין נציגות של החקלאים, בין השאר לעניין העלאה מדורגת של התעריפים, תמיכה מקבילה בהשקעות לייעול השימוש במים ומציאת פתרונות לאזורים שאין בהם אפשרות להשקיה במים שוליים שעלותם לצרכן נמוכה.
להלן המטרות העיקריות של ההסדרה:
- ניהול משק המים על פי יעדי הממשלה באמצעות תמריצים כלכליים.
- הסדרת תעריפי המים השפירים למגזר החקלאי תוך הקטנת סבסוד מחיר המים ומתן פתרונות לאזורים נעדרי חלופה למים שפירים.
- צמצום הפער בין עלות הפקת מים לשימושי צריכה ביתית ותעשייתית לעלות רכישת מים למטרות האמורות, בהתאם לתעריפים שנקבעו בתקנות.
בנוסף, בהחלטת ממשלה מס' 4106 מיום 9 באוגוסט 2005 , הוחלט כי עבור קולחין באיכות השקיה ללא מגבלות ישלם צרכן הקולחין סכום של 15 אגורות למ"ק במוצא מתקן טיהור השפכים. לפיכך, מציעה הממשלה ליישם את החלטתה כאמור באמצעות קביעת התעריף בתקנות.
על פי הערכת הממשלה יישומה המלא של ההחלטה יביא להפחתה בהוצאה התקציבית של כ 30- מליון ש"ח בשנה, הנובעת מביטול מענקי המדינה למפיקים הפרטיים לשימושי צריכה חקלאית.
הערות שלנו: ההצעה לביטול הענקות למפיקי מים פרטיים עומדת בניגוד גמור לסיכומים של נציבות המים ומועצת המים, ניסיון העבר מלמד כי כאשר יבוטלו המענקים יבוטל גם מנגנון הוויסות לעליית תעריפי ההיטלים והתוצאה תהיה הקטנה משמעותית של השאיבה.
לעניין ההצעה לתוספת 15 אגורות למחיר מ"ק מי הקולחין באיכות שלישונית, המשמעות אם תתקבל ההצעה היא תשלום מיידי של התוספת על ידי משתמשי תשלובת הקישון ובעתיד של כל צרכני מי קולחין באיכות שלישונית.
בדבר פרטים נוספים ניתן לפנות למר יעקב צ'סנר במשרדנו בת"א.