רשות המים פרסמה לשימוע הציבור את הצעתה לשינוי התוספת השניה לחוק המים, תוספת בה קבועים הוראות לעניין היטלי ההפקה.
להלן נסקור את עיקרי השינויים המוצעים בהיטלי הפקה למים בחקלאות .
"היטל על הפקה למטרת חקלאות
(4) (א) מפיק ישלם, בעד הפקת מים שפירים למטרת חקלאות, היטל הפקה בסכום היטל הבסיס המפורט בלוח 1, לפי האזור שממנו הוא מפיק את המים השפירים כאמור באותו לוח, ובאזור סובב כנרת ולעניין הפקת מיס עיליים בכל האזורים, במכפלת המקדמים כמפורט בפסקאות (1) עד (2) שלהלן, לפי העניין:
(1) באזור סובב כנרת - במקדם הקבוע בלוח 2, בהתאם למצב ההידרולוגי באותה שנה.
(2) בהפקת מים עיליים - במקדם הקבוע בלוח 3, בהתאם למקום ההפקה של אותם המים.
לוח 1 היטל בסיס - (בכל אחד מהאזורים)
היטל בסיס
האזור וסוג ההפקה (בש"ח למ"ק)
הפקה באזור מנותק 0.034
הפקה באזור סובב כנרת 0.180
הפקה ראשונה באזור מערכת המים הארצית 0.058
הפקה נוספת באזור מערכת המים הארצית 1.500
לוח 2 – מקדם בהתאם למצב ההידרולוגי ובהתאם למקור המים (באזור סובב כנרת)
|
המצב ההידרולוגי |
מקור המים |
המקדם |
|
טוב |
עיליים |
0.2 |
|
אקוויפר |
2.0 | |
|
ממוצע |
עיליים |
0.5 |
|
אקוויפר |
0.5 | |
|
גרוע |
עיליים |
2.0 |
|
אקוויפר |
0.2 |
לוח 3 – מקדם בהתאם למקום ההפקה (לגבי מים שפירים עיליים, בכל אחד מהאזורים)
|
מקום ההפקה |
המקדם | ||
|
אזור מנותק |
אזור סובב כנרת |
אזור מערכת המים הארצית | |
|
הפקה באזור מעלה |
8.0 |
1.8 |
1.2 |
|
הפקה באזור ביניים |
0.4 |
0.8 |
1.0 |
|
הפקה באזור מורד |
0 |
0 |
0 |
(ב) לגבי הפקה חורגת ישלם מפיק מים, בכל אחד מהאזורים, היטל השווה לתעריף חריגה על מים לחקלאות הקבוע בכללי מקורות בסעיף 7(1) 1.1.9 ובהפחתה של 0.534 ₪ למ״ק.
(ג) בסעיף זה- "אזור ביניים״ - אזור שלא הוכרז בידי מנהל הרשות הממשלתית כאזור מורד או כאזור מעלה.
״אזור מורד״ - אזור שעליו הכריז מנהל הרשות הממשלתית, באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית, שהוא ״אזור מורד", בהתחשב, בין השאר, בזרימה הטבעית של המים ובמניעת אבדן המים באותו אזור.
״אזור מעלה״ - אזור שעליו הכריז מנהל הרשות הממשלתית, באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית, שהוא ״אזור מעלה״, בהתחשב, בין השאר, במידת הקרבה למקור נביעתם של המים, בערכי הטבע והנוף באזור ובאפשרות לצמצום ההפקה באזור.
״הפקה באזור ביניים״ - הפקת מים שפירים, ממיתקני הפקה למים עיליים הממוקמים באזור ביניים ואשר הוגדרו ברישיון ההפקה במיתקנים המפיקים מים באזור ביניים.
״הפקה באזור מורד״ - הפקת מים שפירים, ממיתקני הפקה למים עיליים הממוקמים באזור מורד ואשר הוגדרו ברישיון ההפקה במיתקנים המפיקים מים באזור מורד.
״הפקה באזור מעלה״ - הפקת מים שפירים, ממיתקני הפקה למים עיליים הממוקמים באזור מעלה ואשר הוגדרו ברישיון ההפקה במיתקנים המפיקים מים באזור מעלה.
״הפקה חורגת״ - הפקת מים שפירים, בידי כל מפיק, בכמות העולה על הכמות שהוקצתה למטרת חקלאות ברשיון ההפקה של המפיק.
״הפקה נוספת״ - הפקת מים שפירים בידי כל מפיק במערכת המים הארצית, למטרת חקלאות, בכמות העולה על כמות המים המופקת בהפקה ראשונה, ובלבד שאינה עולה על כמות המים המוקצית ברשיון ההפקה של המפיק למטרה זו.
״הפקה ראשונה״ - הפקת מים שפירים בידי כל מפיק, למטרת חקלאות, בכמות שאינה עולה על:
(1) בעבור מפיק שאינו באזור מערכת המים הארצית - כמות המים המוקצית ברשיון ההפקה של המפיק למטרת חקלאות.
(2) בעבור מפיק באזור מערכת המים הארצית - כמות המתקבלת ממכפלת 70 אלמ״ק במספר מתקני ההפקה של המפיק ובלבד שאינה עולה על כמות המים המוקצית ברשיון ההפקה של המפיק למטרת חקלאות."
להלן עיקרי השינויים
א. שינוי ההגדרה של הפקה ראשונה , נגזרת של בארות פעילות. *
ב. ביטול הפקה משלימה וייקור משמעותי של הפקה נוספת.
ג. הוספת הגדרה של הפקה חורגת לחקלאות – לפי תעריף מקורות לחקלאות בהפחתה
של 0.534 שח –נכון להיום ההיטל אמור להיות 1.828 ש"ח לחריגה עד 30% ו 6.203 ש"ח לחריגה גבוהה מ 30% מהקצאה.
ד. הקטנת ההנחה להפקת טיוב מ 50% ל 20% בלבד.
*בהוראת מעבר לשנת 2015 בלבד נקבע מינימום של 200 אלפי מ"ק לישוב מתוכנן.
בדברי ההסבר שצורפו להצעה נאמר כי אחת ממטרות ההצעה הינה פישוט מבנה ההיטלים, למיטב הבנתנו, אין בתיקון החקיקה המוצע כל בשורה בתחום זה.
ע"פ סימולציה שנערכה ע"י רשות המים, מעבר למבנה ההיטלים המוצע יעלה את סך ההיטלים
המשולמים ע"י החקלאים לאוצר המדינה בכ 60%, למעלה מ 20 מיליוני ש"ח, כאשר במערכת
הארצית שממנה מבוצעת קרוב למחצית מסך ההפקה, ההתייקרות תהיה בשיעור של קרוב
ל 70%!
מודגש כי מדובר בשינוי בחוק המים וע"כ נדרש אישור ועדת הכספים של הכנסת , זאת ועוד, בשלב זה, ע"פ הידוע לנו, טרם סוכמו השינויים המוצעים עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות למר יעקב צ'סנר במשרדינו בתל אביב.