זכויות האגודה במקרקעי המשבצת ובנחלות הבלתי מאוישות הן זכויות קנייניות של בעלי חוזה חכירה לדורות בעלי זכות קניינית בקרקע זכויות אלה מושרשות בקרקע בזיקה היסטורית רבת שנים מלפני קום מינהל מקרקעי ישראל )כיום רמ"י(.

בנוסח חוזה החכירה לדורות למושב עובדים, שנוסחו אושר בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 416 מיום 11.5.1989, ניתן לאגודת הישוב החקלאי פרק זמן של 5 שנים ממועד החתימה על חוזה החכירה לדורות, שבמהלכו עליה להקצות את הנחלות הפנויות.

יש להמשיך לעמוד על זכותה החוזית והקניינית של האגודה לאיוש הנחלות הפנויות ולהתנגד לכל הצעה מצד רמ"י אשר מאיינת או מפחיתה מזכות זו.

ראו פירוט והרחבה בחוזרינו באתר האינטרנט של משרדינו בפרק "איוש נחלות".

כרקע להצעת ההחלטה, להלן דברי ההסבר שצורפו להצעה:

"לפני למעלה מעשור ביום 30.4.03 החליטה הנהלת המינהל בהחלטה מס' 863 ובעקבותיה מספר החלטות משלימות נוספות, להקפיא את המשך איוש הנחלות הפנויות למתיישבים ראשונים למעט באזורי קו עימות, עד לגיבוש הצעה במועצת מקרקעי ישראל. מועצת המינהל ו/או ועדת המשנה של המועצה לא קיבלו החלטה כלשהיא בעניין איוש נחלות, חרף מספר ניסיונות לגיבוש החלטה ע"י ועדת המשנה.

בישיבת מועצת מקרקעי ישראל מתאריך 3.6.13, הנחה יו"ר מועצת מקרקעי ישראל את מנהל הרשות להמליץ בפניו בשאלת איוש הנחלות הפנויות במושבים.

לשם גיבוש ההמלצות הקים מנהל הרשות צוות הכולל נציגים מרשם האגודות, משרד החקלאות, החטיבה להתיישבות וכן גורמים מתוך הרשות, אשר החל את דיוניו ביום 2.7.13.

בפני המועצה מובאת החלטה אשר גובשה ע"י הצוות, שעקרונותיה:

1. להבחין בין פריפריה למרכז וליתן מענה שונה על בסיס חוק נגב גליל והחלטות הממשלה בעניין העדפת הפריפריה, ולאמץ את גבולות המפה של הפריפריה והמרכז, כפי שנקבעו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, תשנ"ב - 1991 וחוק הרשות לפיתוח הגליל, תשנ"ג - 1993.

2. לאפשר תקופת מעבר לאיוש נחלות בפריפריה.

3. לא לאפשר איוש נחלות במרכז, אלא לקדם ביטול נחלות והפיכתן למגרשים זמינים לבניה."

להלן הצעת ההחלטה כלשונה:

"בתוקף סמכותה לפי סעיף 3 לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך – 1960, החליטה מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום_________ כלהלן:

"הגליל" – כמשמעותו בחוק הרשות לפיתוח הגליל, תשנ"ג – 1993.

"הנגב" – כמשמעותו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, תשנ"ב – 1991.

"חלקה א'" – חלק מנחלה שהינו שטח רצוף של קרקע, המיועד בתכנית תקפה
למגורים, למבני משק של החוכר ולעיבוד חקלאי.

"חלקה ב'" – חלק מתוך השטח המוחכר לאגודה כמשבצת היישוב, נוסף לחלקה א'
ומהווה את יתרת שטח הנחלה או חלק ממנה.

"חלקה ג'" – חלק מתוך השטח המוחכר לאגודה כמשבצת היישוב בנוסף לחלקות
א' ו- ב' ומעובד במשותף על ידי האגודה, בלא שניתן לחלקו בין
החברים.

"חלקת המגורים" – כהגדרתה בהחלטת מועצה 1155 או כל החלטה אחרת שתבוא
במקומה.

"ישובי נגב גליל" – ישובים הנמצאים בתחום הגליל או הנגב.

"ישובי מרכז הארץ" – ישובים אשר אינם נמצאים בתחום הגליל או הנגב.

"מחיר תקרה" – מחיר קרקע שאינו כולל מע"מ, לאחר הפחתת עלויות הפיתוח, שמעליו
לא תינתן הנחה בקרקע ותשולם תמורה מלאה.

"נחלה" – קרקע שבעיקרה חקלאית, בגודל שנקבע על ידי שר החקלאות
בהתייעצות עם רשות התכנון במשרד החקלאות, המיועדים למתיישב
לצורך מגורי ופרנסתו מהמשק החקלאי שפותח או יפותח בה.

"תקן נחלות" – מספר הנחלות המתוכננות אשר אישרה הרשות לתכנון במשרד
החקלאות לישוב חקלאי.

רשות מקרקעי ישראל תשווק נחלות פנויות במושבי עובדים ובכפרים שיתופיים בהתאם לפרוט שלהלן:

בישובי נגב גליל:

חלופה א'

1. נחלות פנויות ישווקו למומלצי אגודה, אשר קיבלו המלצה מהאסיפה הכללית של האגודה לקבל נחלה, לתקופת מעבר של חמש שנים. האגודה לא תגבה כל תשלום כתנאי להמלצתה.
2. הנחלות ישווקו בתשלום דמי חכירה מהוונים אשר ישולמו בנוסף לדמי החכירה השנתיים לנחלה. על שיעור התשלום יחולו הנחות אזור בהתאם להחלטת מועצה 1273 או כל החלטה אחרת שתבוא במקומה. ההפחתה בדמי החכירה המהוונים תוגבל למחיר תקרה אשר יעמוד על 350,000 ₪, ערך קרקע לא כולל הוצאות פיתוח ולא כולל מע"מ ליחידת דיור, כאשר נחלה תחושב כשתי יחידות דיור (נכון להיום, החישוב הכספי המקסימאלי נטו להנחה: באזור עדיפות לאומית א' – 420,000 ₪ לא כולל מע"מ, באזור עדיפות לאומית ב' – 280,000 ₪ לא כולל מע"מ). כאשר ערכי הקרקע עולים מעל לסכום זה, על החלק שמעל 350,000 ₪ ישולמו לרשות דמי חכירה מלאים.
   באזור קו עימות לא יגבה תשלום בגין הנחלות.
3. על אף האמור בסעיף 1 לעיל, באזורי קו עימות ויישובים סמוכי גבול, שיווק הנחלות הפנויות והנחות האזור לא יוגבלו לתקופת המעבר.
4. עם מומלצי האגודה יחתם חוזה חכירה לא מהוון אשר יכלול היקף זכויות בניה של 160 מ"ר + 160 מ"ר + 55 מ"ר, אשר יוגבלו לחלקת המגורים בלבד.
5. הכספים אשר ישולמו לרשות תמורת הנחלה, בהתאם לאמור בסעיף 2, יובאו בחשבון בעת העברת זכויות ו/או בעת הצטרפות להחלטה 1155.
6. חלופה זו תבחן על ידי מועצת מקרקעי ישראל לאחר חמש שנים מיום אישור החלטה זו.

חלופה ב'

1. הנחלות אשר אינן מאוישות תבוטלנה ותקן הנחלות של המושב יופחת בהתאמה (להלן: "השטח המעודכן של המשבצת").
2. חלקת המגורים בנחלות הלא מאוישות ו/או הקרקע המיועדת לתכנון למגורים בישובים בהם לא קיים תכנון ליתרת הנחלות הלא מאוישות, תיועד למגרשי מגורים (להלן: "המגרשים"), לבניית יחידת מגורים אחת בכל מגרש, בהתאם להחלטת האגודה ובכפוף למגבלות התכנון.
3. המגרשים ישווקו למומלצי אגודה בתשלום. על שיעור התשלום יחולו הנחות אזור בהתאם להחלטת מועצה 1273 או כל החלטה אחרת שתבוא במקומה. האגודה לא תגבה כל תשלום כתנאי להמלצתה.
4. יתרת הקרקע בחלקה א' שלא יועדה למגרשי מגורים וכן חלקות ב' ו- ג' המיוחסות לנחלות שהופחתו מתקן הנחלות, יועברו כתוספת למשבצת האגודה.

השטח המעודכן של משבצת האגודה לא יעלה על מכפלת תקן הנחלות המעודכן של המשבצת, בתקן גודל הנחלה שנקבע בעבר, בתוספת 15%.

יתרת השטח מעבר לשטח המעודכן של המשבצת, יוקצה למושב בהסכם עונתי בהתאם לשיקול דעת הרשות.

5. מתוך כספי תמורת המגרשים תקבל האגודה 25% מתקבולי הרשות בגין שיווק המגרשים.

ככל שבשטח נחלה יתוכננו שני מגרשים, התמורה בגין שיווק מגרשים אלו (2 המגרשים) לא תעלה על 300,000 ₪.

ככל שבשטח נחלה יתוכננו שלשה מגרשים, התמורה בגין שיווק מגרשים אלו (3 המגרשים) לא תעלה על 500,000 ₪.

6. כספי התמורה, בהתאם לאמור בסעיף 5 לעיל, יועברו לאגודה לטובת השקעות של פיתוח ותשתיות במושב בהתאם לתוכנית שתאושר ע"י הרשות.

בישובי מרכז הארץ:

1. לא ישווקו נחלות אשר אינן מאוישות.
2. נחלות אשר אינן מאוישות תבוטלנה ותקן הנחלות של המושב יופחת בהתאמה.
3. חלקת המגורים בנחלות הלא מאוישות ו/או הקרקע המיועדת לתכנון למגורים בישובים בהם לא קיים תכנון ליתרת הנחלות הלא מאוישות, תיועד למגרשי מגורים (להלן: "המגרשים"). היקף המגרשים אשר יתוכננו יהיה שניים או שלשה מגרשים בגודל של לא יותר מ- 500 מ"ר לכל מגרש, כפול מספר הנחלות הלא מאוישות, בהתאם להחלטת האגודה ובכפוף למגבלות התכנון. תכנון המגרשים יהיה באחריות האגודה.
4. בחמש השנים הראשונות מיום אישור החלטה זו, ככל שתאושר תוכנית מפורטת למגרשים, ישווקו המגרשים בתשלום מלא למומלצי האגודה. האגודה לא תגבה כל תשלום כתנאי להמלצתה.

* ישום סעיף זה כפוף לחוות דעת משפטית

5. לאחר חמש שנים מיום אישור החלטה זו, וככל שלא ישווקו המגרשים למומלצי האגודה, ישווקו המגרשים במכרז פומבי.
6. יתרת הקרקע בחלקה א' שלא יועדה למגרשי מגורים וכן חלקות ב' ו- ג' המיוחסות לנחלות שהופחתו מתקן הנחלות, יועברו כתוספת למשבצת האגודה.

השטח המעודכן של משבצת האגודה לא יעלה על מכפלת תקן הנחלות המעודכן של המשבצת, בתקן גודל הנחלה שנקבע בעבר, בתוספת 15%.

יתרת השטח מעבר לשטח המעודכן של המשבצת, תוקצה למושב בהסכם עונתי בהתאם לשיקול דעת הרשות.

7. מתוך כספי תמורת המגרשים תקבל האגודה 25% מתקבולי הרשות בגין שיווק המגרשים.

ככל שבשטח נחלה יתוכננו שני מגרשים, התמורה בגין שיווק מגרשים אלו (2 המגרשים) לא תעלה על 300,000 ₪.

ככל שבשטח נחלה יתוכננו שלשה מגרשים, התמורה בגין שיווק מגרשים אלו (3 המגרשים) לא תעלה על 500,000 ₪ לנחלה.

8. כספי התמורה, בהתאם לאמור בסעיף 5 לעיל, יועברו לאגודה לטובת השקעות של פיתוח ותשתיות במושב בהתאם לתוכנית שתאושר ע"י הרשות.
9. בכפוף לאמור בסעיף 4 לעיל, ישווקו המגרשים במכרז פומבי.
10. מושב אשר יתנגד לתכנון ו/או שיווק המגרשים, יוקטן תקן הנחלות שלו, כך שגודל המשבצת החדש יהיה בהתאמה למספר הנחלות המאוישות."

לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות למשרדנו בתל אביב.