נוסח חוזי החכירה המוצעים, שצורפו להצעת ההחלטה, משנים לרעה סעיפים רבים בחוזי החכירה לדורות שאושרו לפני יותר מ-24 שנים בהחלטה 416 של המועצה מיום 11.05.1989, שהינה בתוקף ומחייבת את רמ"י לנהוג לפיה (חוזה בן עמי).
עיקר ההרעה אינו גלום בנוסח חוזי החכירה המוצעים, כי אם ב'תנאי הסף' (תנאים מקדמיים) הדרקוניים, הקבועים בהצעת ההחלטה, אשר מהווים הכבדה בירוקרטית וכלכלית כבדה מנשוא ואשר ימנעו, או, במקרה הטוב, יעכבו לשנים ארוכות, את החתימה. (להרחבה ראו ס' 'תנאי סף' להלן).
להלן השוואה תמציתית (בטבלה), בין הצעת חוזה החכירה הנחות לאגודת המושב לעומת החוזה לאגודת המושב שאושר בהחלטה 416 (להלן: "חוזה בן עמי").
|
הצעת החוזה החדש והנחות |
החלטה 416 – חוזה בן עמי |
|
|
תנאי סף |
||
|
הוצאת שטחי הציבור |
תנאי מקדים לחתימה הוא איתור, סימון ומדידה של כל שטחי הציבור, לצורך גריעתם מחוזה החכירה. |
ללא התנאה. |
|
הוצאת שטחי הנחלות הבלתי מאוישות |
תנאי מקדים לחתימה הוא איתור, סימון ומדידה של כל הנחלות הפנויות (כולל חלקות ב' שלהן), לצורך גריעתם מחוזה החכירה. |
ללא התנאה. |
|
שימושים חורגים |
התנאת החתימה בדיווח והסדרת כל שימוש חורג (לשיקול דעתם הבלעדי של פקידי רמ"י) בשטח הנחלה, "לרבות הפסקת השימוש ותשלום דמי שימוש בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל ונוהלי הרשות". |
ללא התנאה. |
|
מעמד חוזה החכירה |
||
|
הכפפת החוזה |
פקידי רמ"י מוסמכים לשנות את נוסח חוזה החכירה, ללא צורך באישור מועצת מקרקעי ישראל, וזאת "ככל שהדבר יידרש בהתאם לתיקוני חקיקה, פסיקת בתי המשפט ובהתאמה למדיניות המועצה כפי שתתקבל מעת לעת"; |
מספר סעיפים (קטן) בחוזה מוכפפים להחלטות מועצת מקרקעי ישראל (כגון: דמי חכירה ושימוש במוחכר). |
|
תקופת החכירה |
4 תקופות של 49 שנים (196 שנים) |
2 תקופות של 49 שנים (98 שנים) |
|
מטרות החכירה |
||
|
הגדרות |
למטרת "שימוש חקלאי" – "כל גידול, לרבות גידול בעלי חיים, והקמת מבני משק הנדרשים לעיבוד החקלאי של המוחכר". |
למטרת "משק חקלאי" – "עיבוד חקלאי ו/או לייצור תוצרת חקלאית ו/או לצרכי מבני מגורים, מבני ציבור, שטחים ציבוריים, מבני משק ושרותים..." |
|
שימוש במוחכר |
"האגודה תעשה שימוש במוחכר אך ורק למטרת החכירה ... ובלבד ששימוש במוחכר למטרת החכירה הותר על פי דין ואושר ע"י המינהל" |
"במשך תקופת החכירה תהיה לאגודה הזכות להשתמש במוחכר ולעשות בו כאדם העושה בתוך שלו" |
|
עיבוד הקרקע |
חובת עיבוד קבועה ורציפה. |
"בעל נחלה חייב להתגורר דרך קבע בחלקה א', להחזיק בה במצב טוב, בתמידות ולהשתמש בה בהתאם ליעודה." |
|
מטרת "מפעל" |
נמחקה. |
האגודה "תהיה רשאית להשתמש בחלק מהמוחכר למטרת מפעל. בפסקה זו: האגודה: לרבות חבריה.." "מפעל"- "שטח קרקע מתוך המוחכר המשמש או נועד לשמש לתעשייה, לבתי הבראה ונופש, לחניונים (קמפינג). לתחנות דלק, לבריכות שחיה מסחריות, או לכל מטרה עסקית אחרת שאינה משק חקלאי. |
|
השבת הקרקע עקב שינוי יעוד |
||
|
הפקעת קרקע לצרכי ציבור |
כל שינוי בייעוד הקרקע ל'צרכי ציבור' (דרכים, מוסדות ציבור, מט"ש וכיוצא באלה) אינו מזכה כלל בפיצוי. |
אין הגבלה לגבי סוג ההפקעה לעניין הפיצויים. |
|
פיצויים |
"ישקף הפיצוי שניתן את הפסד ההכנסה העתידי הנובע מהשימוש החקלאי שהותר במוחכר, שהוא מחושב ליתרת תקופת החכירה." |
האגודה זכאית לפיצוי בגין אותו חלק מהמוחכר שלגביו נסתיימה החכירה "בהתחשב ביתרת תקופת החכירה". |
|
קנסות |
למינהל זכות לפיצוי מוסכם בגין 1% מערך המוחכר, לאחר שינוי היעוד, בגין כל חודש עיכוב. |
אין. |
|
ביטול זכות החכירה |
"במקרים של סיום החכירה כאמור בסעיף קטן (א), על האגודה לנקוט מיד בכל הפעולות הדרושות לשם ביטול זכות החכירה בלשכת רישום המקרקעין כולל תשלום כל אגרות, מסים והוצאות אחרות הכרוכות בכך." |
לא קיימת חובה כזו. |
|
שטחי המשבצת |
||
|
תקן הנחלות |
טרם נקבע (?) |
נקבע ע״י שר החקלאות או כל גוף או אדם אחר שהוסמך לכך על ידו". |
|
מבני ציבור |
חוזה החכירה לא יכלול שטחים אשר ייעודם אינו חקלאי ו/או ייעודם ציבורי. "שטחים אלה יושכרו לאגודה בחוזה שכירות אשר יתחדש מעת לעת עד להקצאתם בחוזה חכירה פרטני או גריעתם משטח המשבצת בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל ונהלי הרשות במועד הרלוונטי". |
נכללים בחוזה החכירה. |
|
בניה במוחכר |
"הרשות תהיה רשאית לסרב לתת את הסכמתה לבניה הנוספת במוחכר או להתנות מתן הסכמתה בתשלום כספי בהתאם לתנאים שיקבעו בהחלטות המועצה ונהלי הרשות אשר יהיו בתוקף במועד הגשת הבקשה לבניה הנוספת במוחכר." |
"מותנה בזה במפורש כי כל בניה בשטח המשבצת תהיה טעונה הסכמת המינהל בכתב ומראש." |
|
גודל נחלה |
נקבע על ידי שר החקלאות ואושר על ידי הרשות. |
נקבע ע״י שר החקלאות בהתייעצות עם מינהל התכנון. |
|
החכרת משנה |
"האגודה אינה רשאית להעביר לאחר את זכות החכירה או להחכיר את המוחכר או כל חלק ממנו בחכירת משנה". |
"האגודה רשאית, מדי פעם בפעם, לאחר קבלת אישור מהמינהל, וללא תשלום דמי הסכמה, להעביר בדרך של החכרת משנה את זכויותיה שבחוזה זה לגבי שטח שנועד או המשמש כמפעל". |
|
משכון |
"האגודה אינה רשאית למשכן את המוחכר, כולו או מקצתו, או לשעבדו בכל צורה או דרך". |
האגודה רשאית למשכן חלקות המהוות שטחי ציבור, דירת שירות ומפעל, בכפוף לקבלת הסכמת רמ"י מראש ובכתב. |
|
מיסים ותשלומים נוספים |
||
|
היטל השבחה |
חיוב האגודה בהיטל השבחה- בניגוד לדין. |
אין חיוב. |
לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות למשרדנו בת"א.