בתאריך 3.1.2011 התקבל תיקון מס' 39 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985 (ס.ח. 2272 מיום 12.1.2012) (להלן: "החוק") לפיו הוסף סעיף 40(ה) לחוק, הפוטר יישובים בקווי העימות בצפון ובדרום, כהגדרתם בחוק, מכל תשלום דמי חכירה שנתיים, עבור נחלות, עודף קרקע, הרשאות רעיה וכד', וזאת החל מתאריך 1.1.2010.

החוק התקבל לקראת סיומה של מסכת ארוכה שהחלה בעתירה בבג"צ 10695/05 קיבוץ משגב עם ואח' נ' מועצת מקרקעי ישראל, אשר הוגשה באמצעות עו"ד רון רוגין. בעניין זה ראו חוזרינו מס' 33/2006, 67/2007, 73,2009, 75,2010, 91/2010, 02/2011, 09/2012.

בניגוד להוראות החוק לעיל, הפוטרות חוכרים בישובי קו עימות מתשלום דמי החכירה, מינהל מקרקעי ישראל (להלן: "ממ"י") דורש מאגודות ישובים חקלאיים, במועד חידוש חוזה שכירות זמני מתחדש (חוזה בר רשות) וכתנאי לחתימתו, לחתום על נוסח הסכם הכולל דרישה לתשלום דמי חכירה שנתיים.

הוראות סעיפים 6 ו-7 לחוזה השכירות החמש שנתי בין אגודת הישוב החקלאי לבין ממ"י מפרטים את שיעור דמי החכירה השנתיים:

סעיף 6(א):

"האגודה/המישבת מתחייבת לשלם למשכיר דמי שכירות בעד המשבצת עבור שנת השכירות הראשונה לפי הפירוט דלהלן: ...." (הדגשה שלי - ב.מ)

סעיף 7:

"עבור השנה השניה והשלישית (גם בחוזים לחמש שנים, ב.מ.) של תקופת השכירות מתחייבת האגודה/המישבת לשלם למשכיר דמי שכירות...אשר שעורם יקבע על יסוד החלטות מועצת מקרקעי ישראל מדי פעם בפעם בנוגע לדמי חכירה...." (הדגשה שלי - ב.מ)

ממ"י דורש התחייבות לתשלום דמי שכירות (חכירה) שנתיים לשנה הראשונה, על אף היותה של דרישה, במקרה בו תחולת החוזה מאוחרת מיום 1.1.2010 נוגדת את החוק.

גם הוראת סעיף 7 לחוזה המכפיף אותו להחלטות מועצת מקרקעי ישראל, בעייתית כי נוסח החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 1208 אינה עולה בקנה אחד עם הוראות החוק.

בהתאם להוראות החוק על ממ"י לעדכן את נוסח סעיפים 6 ו- 7 לחוזה המשבצת, כך שיצוין באופן ברור כי שיעור דמי השכירות (החכירה) יקבע בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב תשמ"ה-1985, זאת כדי להימנע מאי ודאות ומחלוקות משפטיות מיותרות בעתיד, ביחס לנושאים שלכאורה, מובנים מאליהם אך אינם באים לידי ביטוי בחוזה.

יודגש כי התיקון לחוק פוטר את כל החוכרים המשלמים דמי חכירה שנתיים על פי כל סוג של חוזה או הרשאה, ללא כל התניה במצב החוכר.

הוראות חוק אלו, בהיותם דברי חקיקה של הכנסת, גוברות על החלטות מועצת מקרקעי ישראל מס' 1208 בעניין "הסדר תשלום דמי חכירה שנתיים ביישובים הפטורים מתשלום דמי חכירה על פי החלטת מועצת מקרקעי ישראל והחלטה מס' 817" ואף מייתרות אותה לחלוטין.

למרות זאת, החלטת מועצה 1208 לעיל, טרם בוטלה והתייחסות היחידה לעניין חריגת החלטה זו מהוראות החוק מופיעה באתר ממ"י באינטרנט כהערה לפיה:

"בתאריך 12.1.11 התקבל תיקון 39 לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985, המינהל פועל על פיו".

לעניין החתימה על חוזה בר הרשות החמש שנתי נפנה תשומת ליבכם ולהמלצתנו לדרוש מממ"י חוזה חכירה לדורות אשר מחובתו להמציא למושב.

ראו חוזרנו מס' 47/2012 "דרישת חוזה חכירה לדורות מממ"י כתנאי לסימון משבצת נחלות".

לפרטים ולהבהרות נוספות ניתן לפנות למשרדנו בת"א או למר אריאל וייל במשרדנו בעפולה.

בכבוד רב,