הנדון: "כשל חמור" בהקפאת איוש נחלות במושבים

עפ"י חוזה החכירה לדורות לו זכאים המושבים עפ"י החלטות מועצת מקרקעי ישראל, למושבים זכויות מלאות על נחלות שטרם אוישו וניתן לשווקם עפ"י מדיניות איוש הנחלות שנקבעה לאחרונה ע"י מועצת מקרקעי ישראל (הועדה לקרקע חקלאית) ב – 16.11.1992.

במושבים רבים בעיקר אלו באזורי העדיפות כ – 4,000 נחלות שטרם אוישו.

בהקפיאו את איוש הנחלות החל משנת 2003 פועל ממ"י בניגוד לסמכויותיו ובניגוד להחלטות מועצת מקרקעי ישראל וחוזה החכירה לדורות לפיהם הוא מחויב לפעול.

סעיף 7.4 להחלטה 1155 של מועצת מקרקעי ישראל קובע כי: "נחלות במושבים אשר יוקצו ע"י המינהל החל מיום אישורה כדין של החלטה זו, ישווקו עם הזכויות הקיימות והעתידיות למגורים והזכויות, באם קיימות, לתעסוקה לא חקלאית וכן השימושים החקלאיים בנחלה והכל בהתאם לכללים שיקבעו ע"י המועצה לאחר שיונחו בפניה המלצות ועדת המשנה (הדגשה שלי -ב.מ).

עד כתיבת שורות אלו ועדת המשנה לא גיבשה את המלצותיה בעניין שינוי מדיניות איוש הנחלות.

על המושבים להקפיד כי זכויותיהם לאיוש הנחלות לא יפגעו במהלך יישום החלטה 1155 וכי ימצא פתרון בו ישמרו זכויותיהם של המושבים הן בשטחי חלקות המגורים שטרם אוישו והן בשטחי יתרת משבצת הנחלות שטרם אוישו.

ביקורת מבקר המדינה

ביום 11 במאי 2010 התפרסם דו"ח מבקר המדינה לפני כשנתיים בעניין "איוש נחלות פנויות" במושבים (דוח שנתי 60ב , עמ' 415 -405).

מבקר המדינה מצא שהקפאת איוש הנחלות ואי קביעת מדיניות חדשה במשך למעלה משבע שנים הוא מצב שאינו תקין וקבע כי על מינהל מקרקעי ישראל ועל משרד החקלאות להגיע בהקדם להחלטה מוסכמת בעניין זה וכי המשך ההקפאה ישקף כשל חמור בתפקודם של הגופים השלטוניים המופקדים על ניהול המדיניות הלאומית בתחום המקרקעין והחקלאות. (הדגשה שלי - ב.מ.).

כידוע, מאז פרסום דו"ח מבקר המדינה ובחלוף תשע שנים(!) מאז יצאה לאור החלטת הנהלת ממ"י המקפיאה את איוש הנחלות, לא חל כל שינוי.

בעניין זה ראו חוזרנו מס' 55/2010 - "איוש נחלות במושבים – המלצות מבקר המדינה"

איוש נחלות עפ"י החלטת מועצה 1155

בהתאם לסעיף 7.4 להחלטה 1155, נחלות במושבים ישווקו עם כל הזכויות, הקיימות ועתידיות למגורים וככל שקיימות גם לתעסוקה לא חקלאית, כל זאת בהתאם לכללים שיקבעו על ידי המועצה על סמך המלצות ועדת המשנה.

לדעתנו, על שעור דמי הרכישה המהוונים בחלקת המגורים באיוש נחלה פנויה, לשקף את החלטות הממשלה מס' 1060 מיום 13.12.2009 בעניין "הגדרת ישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית" החלטת ממשלה מס' 2474 מיום 25.11.2010 שעניינה "הגדרת יישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית – תיקון החלטת הממשלה מס' 1060 מיום 13.12.2010." לעניין אזורי חקלאות ופיתוח הכפר והחלטת ממשלה ממ"י 4192 מיום 29.1.2012 בעניין "קביעת אזורי עדיפות לאומית לעניין מתן הטבות בתחום הבינוי והשיכון".

להלן שיעורי דמי הרכישה לפי אזורי עדיפות לאומית:

באזורי קווי עימות: 3.75%

באזורי עדיפות א': 12.82%

באזורי עדיפות ב': 18.67%

בשאר האזורים: 33%

נציין כי החלטת ממשלה מס' 4192, אשר לדעתנו מחייבת קבלת החלטה זהה על ידי מועצת מקרקעי ישראל, קיבלה ביטוי מתאים בהחלטת הנהלת ממ"י מס' 3138, המחייבת גם את ממ"י ככל שתקבל ביטוי בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל.

אנו קוראים לחברי מועצת מקרקעי ישראל להורות לממ"י לבצע את מדיניות המועצה כפי שנקבעה ב– 16.11.1992 כל עוד לא נקבע אחרת.

להרחבה בנושא איוש הנחלות במושבים ראו חוזרינו הבאים:

87/2009 - "מדיניות איוש הנחלות מסורה בידי מועצת מקרקעי ישראל"

45/2010 - "חריגת ממ"י מסמכויותיו בהקפאת איוש הנחלות"

31/2010 - "שינוי במדיניות איוש נחלות – הצעת משרד החקלאות ופיתוח הכפר"

23/2011 - "איוש נחלות במושבים - עדכון"

42/2011 - "איוש נחלות במושבים - עדכון"

לפרטים ולהבהרות ניתן לפנות למשרדנו בתל אביב.