בישיבת הנהלת ממ"י בהשתתפות שר הבינוי והשיכון מיום 17/1/2012 פורסמה הודעה לפיה "החקלאים יוכלו להשכיר ולמכור בתים בחלקת המגורים. החלטה 979 יוצאת לדרך: הסדרה היסטורית של זכויות החקלאים בקרקע ושל השימושים החורגים בקרקע חקלאית. במקביל לעיגון זכויות החקלאים בחלקת המגורים יגביר המינהל את השמירה על השימושים בקרקע חקלאית והאכיפה כנגד שימושים חורגים תוגבר"

באותה ישיבה נידונו טיוטות נוהלי ממ"י לעיגון זכויות הן במושבים והן בקיבוצים לאחר שהועברו אליהם התייחסות התנועות ההתיישבותיות וגורמי מקצוע לרבות משרדנו. נוסח הנהלים הסופי טרם פורסם, אך צפוי להתפרסם בקרוב.

להלן התייחסויות משרדנו לנהלים, כפי שהוגשו להנהלת ממ"י, ביחס לתחולתם על מושבי עובדים וכפרים שיתופיים:

א. אזורי עדיפות לאומית

1. הנוהל אינו מציין את שיעורי דמי הרכישה לרבות רצפת דמי הרכישה ביחס להפחתת דמי ההסכמה שכבר שולמו על ידי בעלי הזכויות הקודמים בנחלה.

שיעורי דמי הרכישה אותם יש להביא לידי ביטוי בנוהל מפורטים בסעיף ו' להלן.

2. הנוהל אינו נותן ביטוי הולם להוראות החלטה 1207 "הנחות בהקצאת קרקע למגורים בישוב הגליל והצפון" ואינו מפרט את שיעורי ההנחה (לרבות מגבלות סכום ההנחה) להם זכאים החוכרים בהקצאת קרקע למגורים בישובי הגליל והצפון.

כמו כן, ובהתאמה, יש לתת ביטוי להחלטה מס' 1218 "הנחות קרקע לחיילי מילואים".

3. בפרק ג' לטיוטת הנוהל ביחס ל"אזורי עדיפות לאומית" יש להדגיש כי ההגדרה תתבסס על הגדרת אזורי עדיפות לאומית כפי שהיא באה לידי ביטוי בהחלטת הממשלה מס' 1060 מיום 13.12.09 (הגדרת יישובים ואזורים כבעלי עדיפות לאומית) ובתיקון להחלטה זו בהחלטת הממשלה מס' 2474 מיום 25.11.10 בעניין "תחום החקלאות ופיתוח הכפר".

ב. היטל השבחה

נושא היטל ההשבחה בעל משקל משמעותי אולם לא קיבל ביטוי הולם בטיוטת הנוהל.

כך לדוגמא, לא הוסדרה הפחתת היטל השבחה מדמי רכישה שיחולו על בעל הזכויות בנחלה הן ביחס לזכויות קיימות והן ביחס לזכויות העתידיות. אנו סבורים כי יש להפחית היטל השבחה במלואו מדמי הרכישה.

ג. הבהרה לתחולת החלטה 1155 על מכירת נחלות - סעיף 4.9 להחלטה

הנוהל לוקה בחסר בהיבט הוראות מעבר המסדירות את תחולת סעיף 4.9 להחלטה שבנדון, שעניינו העברת זכויות לאחר, על מכירת נחלות.

מוצע כי עד למועד פרסום הנוהל וכניסתו לתוקף יחולו הוראות סעיף 4.9 להחלטה ממועד תוקפה של החלטה 979 (21.6.2007) בתנאי שניתן לכך ביטוי בהסכם מכירת הנחלה.

ד. הפחתת דמי הסכמה מדמי רכישה

1. יש להוסיף לנוהל לעניין פיצול מגרש (סעיף 3.6 לטיוטת הנוהל) כי דמי הסכמה ששלומו בעבר יופחתו מדמי הרכישה עד שיעור הרצפה הנקוב בטבלה שבנספח.

2. בסעיף 3.7.2.2 לנוהל, שעניינו קיזוז דמי הסכמה ששולמו למינהל מדמי רכישה, מוצע להוסיף כי על הסכום ששולם בגין דמי הסכמה יחולו הוראות חוק פסיקת ריבית והצמדה, תשכ"א-1961 כפי שחלות על תשלום נדחה בשיוך דירות עפ"י החלטת מועצת מקרקעי ישראל 751 ו-192.

3. יש להבהיר כי הפחתת דמי ההסכמה תחול על כל תשלומי דמי ההסכמה ששולמו עד מועד תשלום דמי הרכישה.

ה. שימושים לתעסוקה לא חקלאית על חלקת מגורים שהוונה

עפ"י סעיף 4.8.4 להחלטה 1155 מימוש זכויות לתעסוקה לא חקלאית יחויב בתשלום מלא לממ"י בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל.

ע"פ סעיף 3.7.2.6 לנוהל על בעל הזכויות בנחלה לשאת בתשלום דמי חכירה מהוונים בשיעור % 91 בגין שימושים לתעסוקה לא חקלאית בחלקת מגורים.

בהתאם לחוק מקרקעי ישראל, תש"ך-1960 (להלן: "החוק"), "קרקע עירונית" הנה קרקע שייעודה לפי תכנית מאפשר הוצאת היתר בניה מכוחה לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, הוא למגורים או לתעסוקה.

נוכח העובדה כי הוראות סעיף 3.7.2.6 לטיוטת הנוהל עוסקות בקרקע עירונית, כהגדרתה בחוק ונוכח החלטת מועצת מקרקעי ישאל מס' 1186, לפיה על קרקע עירונית יחולו דמי היתר מהוונים בשיעור של % 31, יש לתקן הסעיף לקבוע כי יחולו דמי היתר בשיעור 31% כך שהנוהל יהלום את המצב המוגדר בחוק ובהחלטות המועצה כאמור בסעיף 4.8.4 להחלטה 1155.

ו. שיעורי דמי הרכישה/ דמי החכירה במושב עובדים ובכפר שיתופי