כללי:

דוח הועדת לגיבוש המלצות בדבר הוראות מעבר להחלטות מועצת מקרקעי ישראל 717,727,737 פורסם לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ב- 17 לאוקטובר 2002. המלצות אלו אמורות לעלות לדיון בישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה (טרם נקבע מועד).

המלצות הועדה הינן צרות ומצומצמות ואינן עולות בקנה אחד, לדעתנו, עם הנחיות בג"צ הקרקעות בקשר להוראות המעבר.

אנו ממליצים לכל אגודה הנפגעת מהמלצות אלו לפנות בדחיפות למועצת מקרקעי ישראל ולהצביע על השלב המתקדם בו נמצא הליך שינוי היעוד, המשאבים שהושקעו עד כה, ההתחייבויות שאליהן נכנסה האגודה עקב ההסתמכות על החלטות מועצת מקרקעי ישראל, היותה של עסקת שינוי היעוד מקור להסדר חובות, הנזקים שייגרמו לה עקב ביטול ההחלטות רטרואקטיבית וכל שינוי במצב לרעה שנגרם לאגודה עקב ביטול ההחלטות רטרואקטיבית.

את הפניות יש לשלוח לראש הממשלה, יו"ר מועצת מקרקעי ישראל, לכתובת הרשומה מטה עם העתקים למנכ"ל המינהל, מר יעקב אפרתי ולעו"ד רחל זכאי היועצת המשפטית של המינהל.

בפנייה יש לכלול בקשה מפורשת להופיע בפני מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה בה תועלה ההצעה להחלטה בדבר הוראות המעבר.

הכתובות למשלוח המכתבים:

מר אריאל שרון מר יעקב אפרתי גב' רחל זכאי, עו"ד

ראש הממשלה מנהל מינהל מקרקעי ישראל יועמ"ש ממ"י

יו"ר מועצת מקרקעי ישראל מינהל מקרקעי ישראל מינהל מקרקעי ישראל

רחוב קפלן 3 רחוב שמאי 6 רחוב שמאי 6

קרית הממשלה ירושלים ירושלים

ירושלים 91919

הוראות המעבר להלטה 727

להלן נוסח ההמלצות כלשונן:

"

1. שיעור הפיצוי שנקבע בהחלטה 727 יוסיף לחול על עסקה עליה חל סעיף 7 להסכם הקיבוצים המשלים (תיקון).

2. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקה אשר שולמה בגינה מקדמה בשיעור 20% משומת השמאי לאחר שהופקדה תכנית לשינוי היעוד בועדה המחוזית לתכנון ובניה (לפי סעיף 2(ו) להחלטה 727) , בהתאם לאמור בהסכם הפיצוי שנחתם.

3. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקות המפורטות להלן, ובלבד שהעסקות תבוצענה תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו:

3.1. עסקה אשר היתה קיימת לגביה תכנית מפורטת תקפה ביום 15.11.01 ואשר התקיים לגביה אחד מאלה:

3.1.1. קיים לגביה הסכם הרשאה לתכנון תקף לפי החלטה 727.

3.1.2. קיים לגביה הסכם השבה תקף לפי החלטה 727.

3.1.3. קיימת לגביה החלטת הנהלה לפיה תחול עליה החלטה 727, ללא שקיימים הסכם השבה או הסכם הרשאה לתכנון,ואשר ביום 15.11.01 היתה קיימת בקשה תקפה, בכתב, לביצועה.

3.2.על אף האמור בסעיף 3.1. לעיל, חוכרים אשר התקיימו לגביהם ביום 15.11.01 התנאים המצוינים בסעיף 3.1. לעיל , אשר המינהל פנה אליהם בבקשה לערוך עסקה לפי החלטה 727, ואשר משיקולים כלכליים או אחרים סרבו לבצע את העסקה, לא תוסיף לחול עליהם החלטה 727.

3.3. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקה לגביה קיים הסכם הרשאה לתכנון תקף לפי החלטה 727, זאת בכפוף לאישור תכנית מפורטת עד לא יאוחר מהמועד שנקבע כתום תקופת ההרשאה,זאת בכפוף לבצוע עסקה או חתימה על הסכם לפיצוי כספי תוך חצי שנה ממועד אישור התכנית המפורטת.

3.4. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקה לגביה קיים הסכם השבה תקף לפי החלטת מועצה 727 אשר הייתה קיימת לגביה ביום 15.8.01 תכנית מפורטת מופקדת או תכנית תקפה בסמכות ועדה מחוזית, זאת בכפוף לאישור תכנית מפורטת תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו ובכפוף לחתימה על הסכם לפיצוי כספי בלבד מתקבולי שיווק הקרקע תוך חצי שנה מאותו מועד.

3.5. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקה לגביה קיים הסכם השבה תקף לפי החלטת מועצה 727 אשר טרם הופקדה לגביה תכנית, זאת בכפוף לכך שתאושר תכנית מפורטת תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו או עד תום המועד שנקבע בהסכם ההשבה, לפי המוקדם, וייחתם הסכם לפיצוי כספי מתקבולי שיווק הקרקע תוך חצי שנה מאותו מועד.

3.6. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקה לגביה קיימת החלטת הנהלה המאשרת שינוי יעוד לפי החלטה 727, אשר הייתה קיימת לגביה תכנית מפורטת מופקדת עד ליום 15.8.01, זאת בכפוף לכך שתאושר תכנית מפורטת תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו, וייחתם הסכם לפיצוי כספי בלבד מתקבולי שיווק הקרקע תוך חצי שנה מאותו מועד.

3.7. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקה לגביה קיימת החלטת הנהלה המאשרת שינוי יעוד לפי החלטה 727 אשר היתה לגביה תכנית תקפה בסמכות ועדה מחוזית עד ליום 15.8.01, זאת בכפוף לכך שביום 15.11.01 היתה מונחת בפני המינהל בקשה תקפה לביצוע עסקה לפיה ובכפוף לכך שתאושר תכנית מפורטת תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו וייחתם הסכם לפיצוי כספי בלבד מתקבולי השיווק תוך חצי שנה מאותו מועד.

4. החלטה 727 תוסיף לחול על עסקות העומדות בתנאי הוראות המעבר שבדו"ח מילגרום, אשר הוגשה בקשה לביצוען עד יום 15.11.01 ואשר לא בוצעו במועדים הנגזרים הימנו מנימוקים התלויים במינהל בלבד. ובלבד שהעסקות תבוצענה תוך שישה חדשים ממועד אישורה כדין של החלטה זו.

לעניין הוראות מעבר אלה:

1. "ביצוע עסקה" משמעו:

חתימה על מפרט כספי, ואישור העסקה על ידי המינהל, כאשר באחריות החוכר להמציא את כל האישורים הנדרשים לצורך עריכת העסקה עד אותו מועד, ללא שתינתן כל אורכה נוספת בשל אי המצאת המסמכים בזמן שנקבע. התשלום יבוצע על ידי החוכר תוך 60 יום ממועד אישור העסקה. אם יבקש החוכר או מי מטעמו לערער על השומה, יהיה עליו לשלם 75% מן הסכום לתשלום, ולהפקיד ערבות בנקאית על היתרה, כאמור בהחלטת המועצה 798.

2. החלטת הנהלה המאשרת שינוי יעוד לפי החלטה 727 משמעה:

צוין במפורש בהחלטת ההנהלה כי על הקרקע אשר תשנה את יעודה יחולו תנאי החלטת המועצה 727 ולא תנאי החלטת מועצה 727 או כל החלטה אחרת.

3. הסכם השבה לפי החלטה 727 משמעו:

צוין במפורש בהסכם ההשבה כי הפיצוי הקרקעי או הכספי שיקבל החוכר בגין שינוי יעוד הקרקע יהיה בהתאם לשיעור הקבוע בהחלטה 727 ולא בהתאם לשיעור הקבוע בהחלטת מועצה 727 או בכל החלטה אחרת.

4. הסכם הרשאה לתכנון לפי החלטה 727, משמעו:

צוין במפורש בהסכם ההרשאה לתכנון כי הקצאת הקרקע בסיום התכנון תהיה בהתאם לתנאי החלטה 727 ולא בהתאם לתנאי החלטה 727 או כל החלטה אחרת.

מטריצה המתארת את החלת החלטה 727 על עסקות העומדות בתנאי המעבר

¹ החלת תנאי החלטה 727 כפופה לביצוע עסקה תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו.

² החלת תנאי החלטה 727 כפופה לאישורה של תכנית מפורטת לא יאוחר מתום תקופת ההרשאה, וביצוע עסקה /

חתימה על הסכם פיצוי כספי תוך חצי שנה ממועד אישור התכנית.

³ החלת תנאי החלטה 727 כפופה לאישור תכנית מפורטת תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו

ולחתימה על הסכם פיצוי כספי בלבד מתקבולי שיווק הקרקע תוך חצי שנה מאותו מועד.

⁴ החלת תנאי החלטה 727 כפופה לאישורה של תכנית מפורטת תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו

או עד תום הסכם ההשבה, לפי המוקדם, וחתימה על הסכם פיצוי כספי בלבד מתקבולי שיווק הקרקע תוך שנה

ממועד אישור תכנית זו.

⁵ תנאי החלטה 727 יחולו בהתאם להסכם הפיצוי שנחתם.

⁶ יינתן לחוכר פיצוי כספי בשיעור המופחת ב-30% מהשיעור שנקבע בהחלטה 727. זאת בכפוף לחתימה על הסכם

פיצוי כספי תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו.

⁷ יינתן לחוכר פיצוי כספי בשיעור המופחת ב-30% מהשיעור שנקבע בהחלטה 727. זאת בכפוף לאישור תכנית מפורטת תוך חצי שנה ממועד אישורה כדין של החלטה זו ולחתימה על הסכם לפיצוי כספי בלבד מתקבולי שיווק הקרקע תוך חצי שנה מאותו מועד.