מגמת רשות המים להחיל על ישוב מתוכנן (קיבוץ/מושב שיתופי/מושב/כפר שיתופי) את כללי המים (תעריפי מים שמספקים ספקים מקומיים) התשנ"ד – 1994.

להבהרת הסוגיות להלן ההוראות בכללים המתייחסות לישוב מתוכנן:

1. הגדרת ספק מקומי

"עירייה, מועצה מקומית לרבות מועצה אזורית, ועד מקומי, איגוד ערים, תאגיד או אגודה שיתופית המספקת מים לצרכניה, לרבות מי שפועל בתחומה, כולו או חלקו, לעניין הספקות מים, ומעט חברה;"

ישוב מתוכנן מוגדר "כספק מקומי"

2. החרגות לישוב מתוכנן בכללי ספקים מקומיים

"(2) כללים אלה, למעט סעיפים 4א ו-4ב ולמעט חיוב מרבי לצרכן, לא יחולו, לעניין המים המסופקים ביישוב מתוכנן כהגדרתו בכללי המים (השימוש במים באזור קיצוב), התשל"ו – 1976; ואולם לבקשת ספק מקומי שהוא אגודה שיתופית, מועצת הרשות הממשלתית רשאית לקבוע תעריף אחר אם שוכנעה כי אין בתעריפים כאמור, להבטיח כי הספק ימלא את חובותיו למתן שירותי המים או הביוב, וזאת לא כתוצאה ממעשה או מחדל שלו; קביעת המועצה לפי סעיף זה תיעשה לאחר התייעצות עם רשם האגודות השיתופיות כמשמעותו בפקודת האגודות השיתופיות ולאחר שנתנה לצרכני הספק הזדמנות להשמיע את טענותיהם ותפורסם באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית; לעניין פסקה זו, "חיוב מרבי לצרכן" – החיוב שישלם צרכן של ספק מקומי, שאינו עולה על מכפלת כמות המים שצרך בתעריפים הקבועים בסעיפים 4(1.1) ו-4(1.2), לפי העניין."

הישוב המתוכנן מחוייב בדיווח לרגולטר ועדכון משקי הבית לגבי "הכמות המוכרת" – 2.5 מ"ק לנפש לחודש בתעריף מוזל כמו כן תעריפי הכללים הינם תעריפי תיקרה ורק באישור מנהל רשות המים ניתן לחייב את הצרכנים של הישוב המתוכנן בתעריף גבוה מהתעריפים הקבועים בכללי המים – תעריפים למים לספקים מקומיים.

3. "כמות מוכרת" והחובות כלפי התושב

"4א. (א) מספר הנפשות המתגוררות ביחידת דיור של צרכן מים יוכר לעניין צריכה

ביתית בהתאם להוראות סעיף זה.

(ב) אחת לשלוש שנים, החל ביום התחילה ולא יאוחר מסוף חודש מאי של אותה שנה, ישלח ספק מקומי, בדואר, לכל צרכן לכתובתו שאליה הוא שולח את החיובים בעד שירותי המים, הודעה לעניין חובתו לדווח על מספר הנפשות המתגוררות ביחידת הדיור, לפי טופס הדיווח שצורף להודעה האמורה, וכן להצהיר על נכונות הפרטים הנכללים בו; טופס הדיווח שיצורף להודעה יהיה לפי נוסח שיפרסם מנהל רשות המים, באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית.

(ג) קיבל צרכן הודעה כאמור בסעיף קטן (ב), ישלח לספק המקומי בדואר, בפקסימיליה או בדואר אלקטרוני, את הדיווח לפי הטופס האמור בסעיף קטן (ב), כשהוא כולל את כל הפרטים שאותם נדרש הצרכן למלא, לרבות הצהרה בדבר נכונות אותם פרטים, בצירוף תצלום ספחי תעודות הזהות או תמצית מן המרשם כמשמעותו בסעיף 3 לחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה-1965 (להלן – תמצית מרשם), של כל המתגוררים דרך קבע באותה יחידת דיור, המעיד על שמם ומקום מגוריהם, ולגבי ילדים שטרם מלאו להם 18 שנים – בצירוף תצלום ספח תעודת הזהות או תמצית מרשם של ההורה שמפורטים בו פרטי הילדים; והכל כך שיתקבלו אצל הספק המקומי בתוך שישים ימים; לא דיווח הצרכן כאמור או דיווח על מספר של שתי נפשות ומטה, יהיה מספר הנפשות המוכר ליחידת הדיור, החל באחד בינואר של השנה העוקבת, שתי נפשות.

(ג1) צרכן המתגורר ביחידת דיור שלא במקום מגוריו לפי המען הרשום בספח תעודת הזהות שלו או בתמצית המרשם שלו (בסעיף קטן זה – מקום מגוריו הרשום), ישלח לספק המקומי במקום מגוריו בפועל –

(1) דיווח לפי הוראות סעיף קטן (ג);

(2) מסמך המאמת, להנחת דעת הספק המקומי, את מקום מגוריו בפועל; יראו בחוזה שכירות או תשלום חשבון ארנונה על שם הצרכן, כמסמך מאמת לעניין זה;

(3) אישור מטעם ספק המים של מקום מגוריו הרשום הממוען לספק המקומי במקום מגוריו בפועל, כי לעניין חישוב מספר הנפשות המוכר, הוא או מי מהמתגוררים עמו, לא מתגורר ביחידת דיור במקום מגוריו הרשום.

(ד) היה הצרכן מי שאינו אזרח ישראלי, יעביר לספק המקומי, במקום תעודת הזהות כאמור בסעיף קטן (ג), צילום של דרכונו וכן אישור שהייה כדין, וכן אחד מאלה לפי בחירתו:

א. תצהיר מאומת לגבי מקום מגוריו;

ב. ספח תעודת זהות של בעל ההיתר להעסקתו לפי חוק עובדים זרים, התשנ"א-1991, המעיד כי בעל ההיתר מתגורר ביחידת הדיור

(ה) הצרכן ידווח לספק המקומי על כל שינוי במספר הנפשות המתגוררות ביחידת הדיור; דוח כאמור יכלול את כל הפרטים כאמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ג1) וייערך לפי מתכונת הדיווח הקבועה בו.

(ו) קיבל הספק המקומי דיווח כאמור בסעיפים קטנים (ג), (ג1) או (ה), ימסור לצרכן בהודעת

החיוב הקרובה הודעה על מספר הנפשות שהוא מכיר בהן וכן יציין בכל הודעת חיוב של

צרכן את מספר הנפשות המוכר, לרבות עדכונו לפי הוראות סעיף קטן (ז); בכל מקרה

שבו דיווח הצרכן כאמור אינו תואם את האסמכתאות שהתקבלו, ימסור הספק המקומי

לצרכן, סמוך ככל שניתן ממועד שקיבל את הדיווח ממנו, בדואר או באמצעי שבו הועבר

לו הדיווח כאמור, הודעה כי נמצאה אי-התאמה בין דיווח הצרכן לבין האסמכתאות

שצורפו ומספר הנפשות שניתן להכיר בהן.

(ז) שינה הספק המקומי את המספר המוכר של נפשות הרשומות אצלו כמתגוררות ביחידת הדיור, בהתאם לדיווח מאומת של הצרכן לפי סעיף זה, יחול אותו שינוי לגבי צריכת המים המיוחסת לצרכן ובהתאם להוראות סעיף 6(ב), מיום קבלת הדיווח במשרדי הספק המקומי; ואולם אם מסר הצרכן נתונים או מסמכים המאמתים, להנחת דעת הספק המקומי, את השינוי לתקופה שקדמה למועד קבלת הדיווח כאמור, יעודכן מספר הנפשות לפי מועד השינוי המאומת או מתחילת תקופת החיוב הקודמת לתקופה שבה התקבל הדיווח, לפי המאוחר; יראו בחוזה שכירות, תשלום חשבון ארנונה על שם הצרכן, תעודת לידה או פטירה, כמסמך מאמת לעניין פסקה זו; על אף האמור, במהלך השנה הראשונה ביום התחילה ובכל שנה עוקבת לעדכון חדש כמשמעו בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), יעודכן מספר הנפשות לפי מועד השינוי המאומת או מתחילת שתי תקופות חיוב הקודמות לתקופה שבה התקבל הדיווח, לפי המאוחר; ורשאי ספק המים לעדכן את העדכון החיוב בעקבות האמור על דרך של קיזוז בהודעת החיוב הקרובה.

(ח) ראה הספק המקומי כי קיימת סתירה בין מספר הנפשות שדווח בידי הצרכן הביתי כמתגוררות ביחידת הדיור, לבין הנתונים הידועים לו, יודיע על כך לצרכן הביתי בהודעת החיוב הקרובה, ויחייב את הצרכן בהתאם, רק החל בהודעת החיוב העוקבת להודעה האמורה.

(ט) במועד משלוח הודעת החיוב הראשונה בכל שנה, ישלח הספק המקומי בדואר לכל צרכן

כאמור בסעיף קטן (א), לכתובת שאליה הוא שולח את החיובים בעד שירותי המים, הודעה שבה יבהיר לצרכן כי התעריף לצריכה ביתית מורכב משני אלה: תעריף נמוך לכמות מוכרת ותעריף גבוה לכמות שמעל הכמות המוכרת, וכי הוא זכאי לקבל כמות של 2.5 מ"ק לחודש, בתעריף הנמוך בעד כל נפש המתגוררת ביחידת הדיור, ובלבד שידווח על כך לספק המקומי לפי הוראות סעיפים קטנים (ג) או (ג1), בשינויים המחויבים."

4. "כמות מוכרת" והחובות כלפי הרגולטור

"4ב. (א) ספק מקומי יגיש לרשות הממשלתית, בכל שנה לא יאוחר מן האחד בנובמבר, דוח חתום ביד מורשה החתימה שלו ומאומת בתצהיר, שפורטו בו סך כל מספר הנפשות כפי שהתקבל מדוחות הצרכנים לפי סעיף 4א, נכון ליום 1 באוקטובר של אותה שנה, וכן כמות המים במטרים מעוקבים אשר הספק המקומי מכר בפועל והיה זכאי למכור לצרכניו לפי כללים אלה, בתעריף כאמור בסעיף 4(1)(1.1), בתקופה שמ-1 באוקטובר של השנה הקודמת עד ה-30 בספטמבר של השנה השוטפת, לפי טופס ומתכונת דיווח שיפרסם מנהל הרשות הממשלתית באתר האינטרנט שלה, לא יאוחר מ-1 באוגוסט בכל שנה.

(ב) כמות המים במ"ק המוכרת לספק המקומי לשנה העוקבת, תחושב כמכפלת 1.05 בסך כל מספר הנפשות שדיווח עליו הספק המקומי לפי סעיף קטן (א) או שקבע מנהל רשות הממשלתית לפי סעיף קטן (ד), לפי העניין, ב-30, בהפחתה של ההפרש שבין כמות המים שהוכרה לספק המקומי לשנה הנוכחית ובין הכמות שהוא דיווח על מכירתה בפועל, ושהיה זכאי למכור לצרכניו לפי כללים אל בתעריף האמור בסעיף 4(1)(1.1), לפי סעיף קטן (א) או הכמות שקבע מנהל הרשות הממשלתית לפי סעיף קטן (ד), לפי העניין (להלן – כמות מוכרת לספק מקומי).

(ג) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להורות לספק מקומי למסור לו, הסבר, פירוט, ידיעות או מסמכים בנוגע לכמות המים שנצרכה אצל הספק המקומי, לרבות התפלגות חיוב הצרכנים לפי התעריפים, וכן הבדיקות שערך לאימות מספר הנפשות בכל יחידת דיור, כולם או חלקם.

(ד) שוכנע מנהל הרשות הממשלתית כי סך כל מספר הנפשות אשר הספק המקומי מספק להן מים או כמות המים במטרים מעוקבים אשר מכר הספק המקומי בפועל לצרכניו והיה זכאי למכור להם לפי כללים אלה, פחותים ממה שדיווח לפי סעיף זה, יקבע לספק המקומי מספר נפשות כולל מוכר או כמות מים מוכרת כאמור, שיפחתו ממה שדיווח הספק המקומי לפי סעיף קטן (א).

(ה) לא העביר ספק מקומי דוח במועד כאמור בסעיף קטן (א), תהיה כמות המים במ"ק המוכרת לספק המקומי לשנה העוקבת, על אף האמור בסעיף קטן (ב), מחצית מכמות המים שהוכרה לו לשנה השוטפת."

5. הפרדת מדידה בישוב המתוכנן

ע"פ טיוטת כללי המים (השימוש במים באזור קיצוב) התשל"ו – 1976 (תיקון) התשע"א – 2011 - טרם אושר, מונח לשימוע הציבור- (ראה חוזרנו מס 3/2011 ) נקבע בין השאר:

"(ג) אחרי סעיף קטן (א) כנוסחו בכללים אלה יבוא –

(ב) ליישוב מתוכנן, שבו לא קיימת מדידה נפרדת של כמות המים המסופקת לכל מטרה, תוקצה בגין כל נפש ביישוב המתוכנן כמות של 300 מטרים מעוקבים לשנה כהקצאה למטרת צרכי בית; קביעת מספר הנפשות ביישוב המתוכנן תיעשה בהתאם לכמות הנפשות שדווח על ידי היישוב המתוכנן בהתאם לחובתו לפי סעיף 4ב לכללי המים (תעריפי מים שמספקים ספקים מקומיים), תשנ"ד – 1994."

הוראות מעבר

"(ב) על אף האמור בסעיף 13(ב), כנוסחו בסעיף 6 לכללים אלה, בתקופה שמיום כ"ד טבת תשע"א (1.1.11) ועד ליום כ"ח סיוון תשע"א (30.6.11) תוקצה ליישוב מתוכנן כמות של 150 מטרים מעוקבים לכל נפש לשנה כהקצאה למטרת צרכי בית קביעת כמות הנפשות ביישוב מתוכנן תיעשה בהתאם לנתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בדבר מספר תושבי היישוב המתוכנן; מנהל הרשות הממשלתית, באישור מועצת הרשות הממשלתית, יהיה רשאי להאריך את התקופה הנקובה בסעיף זה בתקופה נוספת שלא תעלה על 6 חודשים נוספים, אם הוכח להנחת דעתו, כי היישוב המתוכנן המבקש מילא אחר התנאים הנדרשים לקיום מדידה נפרדת, בהתאם להוראות סעיף 13(א)(1) כנוסחו בסעיף 6 לכללים אלה; ורשאי מנהל הרשות הממשלתי לקבוע תנאים למתן ההארכה האמורה."

בדבר הבהרות ופרטים נוספים ניתן לפנות למר יעקב צ'סנר במשרדנו בת"א.