הנדון: הרפורמה בתעריפי המים
כללי
1. לאחרונה אשרה הממשלה הרפורמה במשק המים רפורמה שמטרתה ע"פ לשון יוזמיה "להביא לשימוש יעיל במים בסקטור החקלאי ולשמר את היעדים הלאומיים של החקלאות" או בשפה אחרת העברת התמיכה לכאורה הניתנת למ"ק מים שפירים לקרקע מעובדת.
רבות נכתב על הרפורמה הצפויה , אנו בחרנו להתמקד במספר נושאים להם השפעה מכרעת על מבנה החקלאות .
תעריפי מים
2. החל ביום 1.7.2002 ועד 1.10.2005 ישווה בהדרגה תעריפי המים לחקלאות לתעריפי המים לצריכה ביתית ותעשייתית. תעריפי המים מופיעים בטבלה א' בנספח לחוזרנו .
היטלי הפקה
3. החל מיום 1.7.2002 ייקבעו היטלי הפקה כך שיוטלו היטלים אחידים למים מאיכות נתונה ממקור נתון לגבי כל מטרות המים ושימושיהם.
מיום 1.10.2005 כל שינוי בהיטלי הפקה למים באיכות נתונה ממקור נתון יעשה באופן שלא יהיה הבדל בין היטלים לכל מטרות הצריכה.
הכללים לחישוב העלויות לצורך מתן הענקות למפיקי מים שעלות הפקת המים שלהם גבוהה מעלות מקורות יחולו גם על מים עיליים ומליחים.
סכומי היטלי הפקה מופיעים בטבלה ב' בנספח לחוזרנו.
מחירי מי קולחין
4. החל מיום 1.7.2002 יקבעו תעריפי מי קולחין ומים מליחים כנגזרת של מים שפירים לפי הפרוט לעיל.
א) קולחין ברמת טיהור שניונית 50% ממחיר מים שפירים .
ב) שפד"ן – 75% ממחיר מים שפירים.
ג) מים מליחים – תעריף הבסיס למים מליחים יעמוד על 70% מתעריף מים שפירים (תלוי
ברמות המליחות).
ד) קולחין ברמת טיהור שלישונית – 60% מתעריף מים שפירים.
ה) קולחין ברמת טיהור רבעונית – 90% מתעריף מים שפירים.
תיערך בחינה של התעריפים במהלך שנת 2005 ע"י משרד החקלאות והאוצר.
מנגנון פיצוי על קיצוץ מכסות
5. בשנים 2002–2004 במידה ויהיה קיצוץ אדמיניסטרטיבי במכסות המים השפירים לחקלאות תינתן תמיכה לחקלאים במתכונת דומה לזו של שנת 2001. הערכת יוזמי הרפורמה כי החל משנת 2005 לא יידרש קיצוץ אדמיניסטרטיבי.
תמיכה בשטחים מעובדים
6. "התמיכה תינתן לחקלאי בהתאם לגודל השטח שבבעלותו או מוחכר לו, או לאגודה בה הוא חבר, כחוק ע"י מנהל מקרקעי ישראל, המעובד בפועל לפי סוג הגידול, כמפורט בנספח ה' ובתנאי שכל השטח שברשותו יעובד..."
"התמיכה לשם שמירה על שטחים חקלאיים תינתן מדי שנה ישירות לחקלאי, וזאת בארבעה שלבים:
א) בשלב הראשון, לאחר המועד האחרון להגשת הבקשות על ידי החקלאים בשנה נתונה ( להלן - השנה הקובעת) ולא יאוחר מסוף הרבעון השני של השנה הקובעת, יינתנו מקדמות בהיקף 30% מהסכום המוסכם.
ב) בשלב שני, לא יאוחר מסוף הרבעון השלישי של השנה הקובעת, תינתן תמיכה בהיקף של 50% נוספים מהסכום המוסכם.
ג) בשלב שלישי, לא יאוחר מסוף השנה הקובעת, תינתן תמיכה בהיקף של 20% נוספים מהסכום המוסכם.
ד) בשלב רביעי, ברבעון השני של השנה שלאחר השנה הקובעת , בכפוף קבלת הדוח מנציבות המים האמור בסעיף 8 ובכפוף לאמור בסעיפים 10 ו – 11 לעיל, תינתן תמיכה נוספת, אם ייועד סכום נוסף למטרה למטרה זו.
ה) היה ותוספת ההכנסות בפועל תעלה על 330 מלש"ח בשנה, יועברו המקדמות כאמור בסעיפים א' עד ג' על פי בסיס חישוב של 300 מלש"ח במקום על בסיס הסכום המוסכם.
ו) על אף האמור לעיל התמיכה לשמירה על שטחים חקלאים כולל סדר המקדמות לשנת 2002 ישונה בהתאם.
7 . פרטי מנגנון הגשת הבקשות על ידי החקלאים, מנגנון התמיכה והפיקוח על עיבוד השטח בפועל, יסוכמו בין משרד החקלאות לאגף התקציבים במשרד האוצר עד ליום 15.6.2002 .
8. תנאי לקבלת התמיכה יהיה הסדרת חובות החקלאי ו/או חובות אגודת המים בה הוא חבר בגין היטלי הפקה וכן תשלום היטלי החובה למועצות הייצור, שהגבייה בהן אינה נעשית ע"י תעודות משלוח להנחת דעתם של משרדי האוצר והחקלאות."
בדבר פרטים נוספים ניתן לפנות למר צ'סנר יעקב במשרדנו בת"א.
נספח א'
טבלה א' – תעריפי מים לחקלאות המופקים ע"י חברת מקורות (ש"ח למ"ק)
|
סוג המים |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
החל מיום 1.10.2005 |
|
שפירים – כמות א' |
0.82 |
1.22 |
1.31 |
1.37 |
1.46 |
1.46 * |
|
שפירים – כמות ב ' |
0.99 |
1.22 |
1.31 |
1.37 |
1.46 |
1.46 * |
|
שפירים – כמות ג' |
1.32 |
1.22 |
1.31 |
1.37 |
1.46 |
1.46 * |
|
שפירים – חריגה מהמכסה |
2.28 |
2.18 |
2.27 |
2.33 |
2.42 |
2.42 |
|
עמק הירדן |
0.71 |
1.11 |
1.18 |
1.26 |
1.31 |
1.31 |
|
עמק הירדן–בית שאן |
0.57 |
0.97 |
1.04 |
1.12 |
1.17 |
1.17 |
|
בריכות דגים |
0.17 |
0.32 |
0.37 |
0.42 |
0.47 |
0.47 |
|
שפעה |
0.23 |
0.23 |
0.23 |
0.23 |
0.38 |
0.38 |
|
מילוי מאגרי שפעה |
0.3 |
0.3 |
0.3 |
0.3 |
0.45 |
0.45 |
|
בית שאן – קידוחים שפירים |
0.67 |
1.07 |
1.14 |
1.22 |
1.27 |
1.27 1.37 (החל ביום 1.1.2006) |
|
בית שאן – קידוחים מליחים |
0.30 |
0.45 |
0.50 |
0.55 |
0.6 |
0.6 0.65 (החל ביום 1.1.2006) |
|
בית שאן מעיינות- שפירים |
0.17 |
0.57 |
0.64 |
0.72 |
0.77 |
0.77 0.87 (החל מיום 1.1.2006) |
|
בית שאן מעיינות מליחים |
0.17 |
0.32 |
0.37 |
0.42 |
0.47 |
0.47 0.52 (החל ביום 1.1.2006) |
|
רמה"ג – לצרכני מי הגולן |
0.89 |
1.22 |
1.31 |
1.37 |
1.46 |
1.46 * |
|
מים מליחים - תעריף בסיס (**) |
0.775 |
0.85 |
0.92 |
0.96 |
1.00 |
1.00 |
|
דוגמא:מים מליחים- רמת מוליכות של 1.9- 2.65 דציסמנס למטר |
0.70 |
0.77 |
0.83 |
0.86 |
0.90 |
0.90 |
|
שפד"ן - חורף |
0.63 |
0.91 |
0.98 |
1.03 |
1.07 |
1.07 |
|
שפד"ן - קיץ |
0.70 |
0.91 |
0.98 |
1.03 |
1.07 |
1.07 |
|
שפד"ן – חריגה מהמכסה |
2.28 |
2.18 |
2.27 |
2.33 |
2.42 |
2.42 |
|
תעריף ל–50% מהקולחים שהוקצו |
0.58 |
0.61 |
0.65 |
0.68 |
0.72 |
0.72 |
|
תעריף לכמות הקולחים הנותרת שהוקצתה |
0.45 |
0.61 |
0.65 |
0.68 |
0.72 |
0.72 |
|
חולתה - מדגה |
0.14 |
0.54 |
0.61 |
0.69 |
0.74 |
0.839 (החל ביום 1.1.2006) |
|
מי שקמה |
0.22 |
0.62 |
0.69 |
0.77 |
0.82 |
0.925 (החל ביום 1.1.2006) |
|
מעלה גמלא |
0.34 |
0.74 |
0.81 |
0.89 |
0.94 |
1.04 (החל ביום 1.1.2006) |
|
גבעת יואב - בננות |
0.46 |
0.86 |
0.93 |
1.01 |
1.06 |
1.16 (החל ביום 1.1.2006) |
הערות :
(*) תעריף זה הוא בגדר הערכה בלבד. החל ביום 1.10.2005 יהיה תעריף אחיד למים באיכות נתונה לכל מטרות המים ושימושיהם , כמפורט בסעיף 1 לעיל , ובהתאם לכך יותאם התעריף
(**) תעריף בסיס של מים מליחים יגזר על בסיס תעריף המים השפירים , שיעור ההנחה מתעריף הבסיס יקבע בהתאם להפחתות הנובעות מרמת המוליכות החשמלית כפי שנהוג היום.
טבלה ב' – היטלי הפקה לחקלאות בש"ח למ"ק
|
כיום |
1.7.2002 |
1.1.2003 |
1.1.2000 |
1.1.2005 | |
|
אקוויפר החוף |
0.53 |
0.59 |
0.62 |
0.66 |
0.7 |
|
אקוויפרים אחרים |
0.50 |
0.59 |
0.62 |
0.66 |
0.7 |
|
מים עיליים |
0 |
0.4 |
0.47 |
0.55 |
0.6 (0.7 ביום 1.1.2006) |
|
מי שטפונות, מי קולחים |
0 |
0 |
0 |
0 |
0.15 |
|
מים מליחים |
0 |
0.15 |
0.2 |
0.25 |
0.30 (0.35 מיום 1.1.2006) |