החלטה מס' 1184 של מועצת מקרקעי ישראל שעניינה "תוספת בניה שינוי ייעוד, ניצול ופיצול מגרש – תשלום דמי היתר", קיבלה תוקף ביום 29.3.2009 עם חתימת שר האוצר.

במסגרת החלטה זו מוענקות הטבות כספיות במגרשים צמודי קרקע למטרת מגורים במגזר העירוני ובהרחבות במגזר החקלאי, בדמות פטור מדמי היתר ו/או השלמת דמי חכירה מהוונים על תוספת זכויות בניה.

באזורים שאינם בעדיפות ובאיזור עדיפות לאומית ב' ינתן אך ורק פטור מדמי היתר מעבר לזכויות הבניה התכנוניות אשר היו קיימות במועד הקצאת המגרש.

החלטה זו אינה חלה על מגרשי המגורים המשויכים לחברים בקיבוצים ובמושבים שיתופיים, במסגרת שיוך דירות ואף לא על חלקות המגורים בנחלות בקיבוצים ובמושבים.

להלן נסקור את השינויים בהחלטה החדשה 1184 לעומת קודמתה 1160.

פטור מדמי היתר על תוספות בניה

לבעלי חוזי חכירה מהוונים למגורים באזור עדיפות לאומית א' ואזור קו עימות - מינהל מקרקעי ישראל (להלן "ממ"י") לא יגבה דמי היתר ו/או דמי חכירה מהוונים עבור כל תוספת בניה מבוקשת. תוקף סעיף זה שלוש שנים מיום אישור ההחלטה.

לבעלי חוזי חכירה מהוונים למגורים באזור עדיפות לאומית ב' ואזורים אחרים, ממ"י יגבה דמי היתר עבור תוספת בניה ליחידת מגורים אחת, אם שטחה המבונה של יחידת הדיור הקיימת יחד עם תוספת הבניה המבוקשת עולה על 240 מ"ר או אם תוספת הבניה המבוקשת עולה על 160 מ"ר, אך מתווספת בעקבות מימוש תוספת הבניה יחידה נוספת לזו הקיימת.

דמי ההיתר יהיו בשיעור של 31% (באזור עדיפות ב' 15.8%) מהערך המעודכן של זכויות הבניה הנוספות. תוקף סעיף זה שנתיים מיום אישור ההחלטה.

יודגש כי לא שונתה ההוראה הקובעת כי מקום שהתמורה אותה שילם החוכר לממ"י בעת שהוקצו לו המקרקעין חושבה עפ"י שטח לבניה בפועל (למעט, למטרת מגורים עירוניים באזור עדיפות לאומית א' ובאזור קו עימות), יגבה ממ"י דמי חכירה מהוונים בשיעור מלא עבור זכויות הבניה המבוקשות בהיתר הבניה ואשר לא שולם עבורן בעת ההקצאה כאמור, החל מהמטר הראשון.

הנהלת ממ"י תקבע את אופן ומידת יישום סעיפים אלה - כולם או חלקם, במקרקעין שהוקצו על פי שטח לבניה בפועל למטרת מגורים עירוניים, באזור עדיפות לאומית ב' ובאזורים שאינם אזורי עדיפות לאומית.

פטור מדמי היתר לשינוי ניצול באזור עדיפות לאומית א' ובאזור קו עימות

לבעלי חוזה חכירה מהוון למגורים באזור עדיפות לאומית א' ובאזור קו עימות, ממ"י לא ייגבה דמי היתר עבור שינוי ניצול. תוקף סעיף זה שלוש שנים מיום אישור ההחלטה.

פטור מדמי היתר עבור פיצול מגרש באזור עדיפות לאומית א' ובאזור קו עימות

לבעלי חוזה חכירה מהוון למגורים, באזורי עדיפות לאומית א' ואזור קו עימות, ממ"י לא ייגבה דמי היתר עבור עסקת פיצול מגרש. תוקף סעיף זה שלוש שנים מיום אישור ההחלטה.

הנחיות ממ"י לועדת התכנון

ממ"י יוציא הנחיות מפורטות לועדות התכנון והבניה בעניין הסכמתו/או אי התנגדותו הנדרשת לפי תקנה 2א(6) לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר תכניות ואגרות), התש"ל – 1970, לבקשות להיתר שהוגשו על פי החלטה זו ותנאיה.

אפליית מגרשי המגורים במגזר החקלאי

מר דודו קוכמן, מזכ"ל האיחוד החקלאי פנה למועצת מקרקעי ישראל בטרם ישיבתה מיום 12.3.09 בדרישה להחיל החלטה זו שיש בה הטבה כספית משמעותית במגרשים צמודי קרקע גם על חלקות המגורים בנחלות החקלאיות, שכן אין כל הגיון לפטור את מרבית אוחזי הקרקע בעיר ובהרחבות מדמי היתר ודמי חכירה מהוונים על תוספת זכויות בניה, בעוד שחלקות המגורים בנחלות החקלאיות ימשיכו לשאת בתשלום זה.

זועקת לשמים אפליית בעלי זכויות חכירה מהוונות במגרשים ששויכו לחברים בקיבוצים ובמושבים שיתופיים. מהו ההבדל בינם לבין כל חוכר לדורות אחר של מגרש מהוון?

במצב עניינים זה של אפליה קשה ומתמשכת לא נותרה אפשרות אלא לפנות לערכאות משפטיות.