בישיבת מועצת מקרקעי ישראל מיום 9.9.2008, התקבלה החלטה חדשה ומעודכנת בקשר להקצאת קרקע לאתרי קומפוסט ולמיזמים לייצור חשמל. החלטה זו שכותרתה "הקצאת קרקע למתקני תשתית לאומית" מספרה 1162 טעונה אישור שר האוצר ותיכנס לתוקף עם חתימתו.

להלן נוסח ההחלטה:

1. "הגדרות

ישוב - אגודה שיתופית חקלאית שהיא קיבוץ, מושב עובדים, כפר שיתופי, מושב שיתופי אשר מושכרים או מוחכרים לה מקרקעין בתנאי נחלה.

משבצת - קרקע אותה מחזיק ישוב חקלאי בהסכם משבצת, למעט שטחים זמניים וקרקע טרשית המצויים בתחומי משבצת הישוב חקלאי.

אגירה שאובה - תחנת כח הפועלת על עקרון הידרו אלקטרי של שאיבת מים לגובה בשעות שפל והזרמתם במורד אגב ניצול האנרגיה הנוצרת מכך ליצור חשמל.

טורבינת רוח - מדחף המשמש להמרה של אנרגיית רוח לאנרגיה חשמלית.

שטח העסקה - השטח נשוא הפרוייקט כולל שטחים מחוץ לפרויקט לגביהם הוטלו מגבלות על השימוש המותר על פי תוכנית עקב הקמתו של הפרויקט. (הדגשה שלי – ב.מ.)

תאגיד - כל אחד מאלה: חברה הרשומה בישראל, בין מוגבלת במניות ובין מוגבלת בערבות,שותפות רשומה עפ"י פקודת השותפויות (נוסח חדש) תשל"ה-1975, אגודה שיתופית רשומה עפ"י הוראות פקודת האגודות השיתופיות.

בעל שליטה - מי שמתקיימים בו כל אלה: הינו מחזיק ב26% לפחות מהון המניות הנפרע

בתאגיד של התאגיד, הינו בעל זכות למנות לפחות 26% ממנהלי התאגיד והינו בעל זכות לקבל לפחות 26% מרווחי התאגיד.

החלטה זו קובעת כללים להקצאת קרקע למתקני תשתית לאומית מסוגים שונים כמפורט להלן:

2. הקצאת קרקע למתקני תשתית לאומית בתחום משבצת חקלאית

2.1 הקצאת קרקע לאתרי קומפוסט

2.1.1 הקמת אתר קומפוסט ע"י ישוב לשימושו העצמי, לחקלאות, על קרקע המשבצת של הישוב ללא שותפות אינה טעונה עסקה ו/או תשלום.

2.1.2 הקצאת קרקע לאתר קומפוסט למטרה מסחרית ו/או בשותפות עם גורמי חוץ, תיעשה עפ"י הכללים האמורים בהחלטת מועצה 949. במניין השטחים ילקחו בחשבון עד 10% משטח הפרוייקט ולא יותר מ-10% מהשטח המותר לישוב לפי החלטה זו.

2.1.3 ההרשאה תהיה לתקופות מתחדשות של 7 שנים כ"א ולא יותר מ-49 שנים, זאת כל עוד משמשים המקרקעין למטרה זו.

2.1.4 דמי שימוש ישולמו עפ"י שומה פרטנית שיקבע השמאי הממשלתי, שמאי המינהל או מי מטעמם לכל הרשאה שתחתם (שומה חדשה כל 7 שנים).

2.1.5 שיעור דמי השימוש יהיה 5% מערך הקרקע לשנה וישולמו מראש לכל תקופת ההרשאה.

2.1.6 שיעור התשלום יהיה בהתאם להנחות אזור בהקצאות קרקע למטרת תעשיה.

תוקף סעיף זה הינו ל- 5 שנים, מיום אישור ההחלטה כדין, עם תום מועד זה תבחן ההחלטה של ההנחות מכח סעיף זה ע"י המועצה.

2.1.7 בסמכות ועדת המשנה של מועצת מקרקעי ישראל לאשר חריגה מהשטח המותר עפ"י סעיף זה, אם מיצה הישוב את מכסת שטחי התעסוקה עפ"י 949, או אם כתוצאה מהקמת אתר הקומפוסט יעבור הישוב את המכסה המותרת.

2.2 מיזמים ליצור חשמל ואנרגיות מתחדשות (אגירה שאובה, טורבינות רוח, אנרגיה סולארית)

2.2.1 תקופת החכירה תהיה עד 49 שנה.

2.2.2 ההקצאה תבוצע עפ"י שומה פרטנית.

2.2.2.1 שיעור התשלום יהיה בהתאם להנחות אזור בהקצאת קרקע למטרת תעשיה.

תוקף סעיף זה הינו ל- 5 שנים מיום אישור ההחלטה כדין. עם תום מועד זה תבחן ההחלטה של ההנחות מכח סעיף זה ע"י המועצה.

2.2.2.2 למרות האמור בסעיף 2.2.2, הוצבו מתקנים לאנרגיה חלופית על גגות של מבנים קיימים שנבנו כדין, והצבת המתקנים קיבלה את אישור המינהל, לא יגבה המינהל עבור מתקנים אלה. (הדגשה שלי – ב.מ.)

2.2.3 בתנאי החכירה יקבע כי החוכר אינו רשאי לשנות יעוד הקרקע המוקצית ו/או לנצלה בייעוד אחר, אם שונה הייעוד ביוזמת אחרים וכי בהתקיים אחד מאלה עליו להשיבה למינהל. באם הושבה הקרקע, תוחזר יתרת התשלום היחסי לתקופה שלא נוצלה, וכן יפוצה החוכר עבור ההשקעות/המתקנים שהוקמו במקרקעין באישור המינהל ואשר ישארו במקרקעין לפי דרישת המינהל או שלא ניתן להוציאם ממנה, הפיצוי יהיה לפי שווי שוק במועד ההשבה.

2.2.4 הקצאת קרקע למיזמים ליצור חשמל ואנרגיות מתחדשות למטרה מסחרית ו/או בשותפות עם גורמי חוץ, תיעשה עפ"י הכללים האמורים בהחלטת מועצה 949. לעניין החלטה 949, יובא בחשבון עד 10% משטח הפרויקט ולא יותר מ-10% מהשטח המותר לישוב לפי החלטה זו.

2.2.5 בסמכות ועדת המשנה של מועצת מקרקעי ישראל לאשר חריגה מהשטח המותר עפ"י סעיף זה, אם מיצה הישוב את מכסת שטחי התעסוקה עפ"י 949, או אם כתוצאה מהקמת מיזמים אלו יעבור הישוב את המכסה המותרת.

2.2.6 תנאי לביצוע עסקה למטרות המנויות לעיל תותנה בקבלת המלצה של משרד התשתיות.

3. הקצאת קרקע למתקני תשתית לאומית לא בתחומי משבצת חקלאית

3.1 כללי

הנהלת המינהל תהא מוסמכת לאשר לאחר בדיקה ובחינה, ביצוע עסקות למתקני תשתית לאומית שלא במסגרת משבצת הישוב.

3.2 הקצאת קרקע לאתרי קומפוסט

3.2.1 יחולו התנאים האמורים בסעיף 2.1 למעט סעיפים 2.1.2 ו- 2.1.6 הייחודיים להקצאת קרקע לאתרי קומפוסט במשבצות חקלאיות.

3.2.2 בתנאי החכירה יקבע כי החוכר אינו רשאי לשנות את יעוד הקרקע המוקצית ו/או לנצלה ביעוד אחר, אם שונה היעוד ביוזמת אחרים וכי בהתקיים אחד מאלה יהיה עליו להשיבה למינהל.

3.3 מיזמים ליצור חשמל ואנרגיות מתחדשות(אגירה שאובה, טורבינות רוח, אנרגיה סולארית)

יחולו התנאים האמורים בסעיף 2.2 למעט סעיף 2.2.4 הייחודי להקצאת קרקע למיזמים ליצור חשמל ואנרגיות מתחדשות במשבצות חקלאיות.

4. בסמכות ועדת המשנה של המועצה לאשר פרוייקטים נוספים כפרוייקטים של תשתית לאומית אשר יאושרו בכללים שנקבעו לעיל.

5. החלטה זו מבטלת סעיפים 4 ו- 5 בהחלטת מועצה מס' 1157."

הערות והתייחסות

א. הדרישה להכללת "שטחים מחוץ לפרויקט לגביהם הוטלו מגבלות על השימוש המותר על פי תכנית עקב הקמתו של הפרויקט" הינה גזרה בלתי הגיונית ועלולה להכשיל פרויקטים רבים.

דרישה זו עומדת בניגוד לעקרונות הסיכום של שר התשתיות עם מנהל המינהל בקשר למאגרי מי קולחין. אנו תקווה כי עקרונות הסיכום עם שר התשתיות ימומשו בהקדם האפשרי.

ב. אנו סבורים, כי על מאגר המים הכלול במיזם ליצור חשמל בדרך של אגירה שאובה יש להחיל את הוראות ההחלטה 1157 העוסקת בהקצאת קרקע למאגרי מים לרבות התשלום השנתי בסך 45 ₪ לדונם. לא ברור מדוע הנושא לא הובהר במפורש.