חדשות לבקרים חלים שינויים בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל ובנוהלי מינהל מקרקעי ישראל בקשר לבניה מרוכזת בהרחבות למגורים במושבים ובקיבוצים.

לאחרונה, 14.5.2008, קיבלה הנהלת מינהל מקרקעי ישראל את החלטתה מס' 2180 בקשר ל"הבהרות להחלטת הנהלה 1320 בדבר בניה מרוכזת".

להלן נוסח ההחלטה:

"בהמשך להחלטת הנהלה 1320 יובהר, כי היחס בין בניה מרוכזת לבניה עצמית יהיה 50% - 50% בכל ישוב בו משולם עבור קרקע ו/או עבור הוצאות פיתוח בסכום מופחת, ללא קשר לסיבת ההפחתה (אזורי עדיפות, סבסוד משרד השיכון והבינוי לפיתוח, הוראת שעה לאזורי עדיפות – תקנת בייגה וכו')".

החלטה 1320 של הנהלת מינהל מקרקעי ישראל, "בניה מרוכזת בישובים קהילתיים ובהרחבת ישובים חקלאיים" מיום 23.5.2008, הינה כדלקמן:

"הנהלת המינהל החליטה כדלקמן:

1. ההחלטה חלה הן על ישובים חקלאיים והן על ישובים קהילתיים.

2. בישובים אשר משולם בגין הקרקע 91% מערכה, ולא ניתן לישוב כל סבסוד בגין עלות הפיתוח, ניתן לבצע בניה מרוכזת בשיעור של עד 80% מסך מגרשי תכנית ההרחבה.

3. בישובים בהם התשלום בגין הקרקע אינו מלא (אזורי עדיפות או שיווק לפי הוראות המעבר בתשלום מופחת לפי החלטה 737) ו/או מוענק להם סבסוד כלשהו בגין עלות הפיתוח, תתאפשר בניה מרוכזת עפ"י הכללים הבאים:

מתחמי הרחבה המצויים בשלבי בניה, בהם כבר נבחר קבלן מבצע והוחל בפיתוח ובבניה:

1. תתאפשר הפחתת מס' המגרשים שיוצעו בשיטת בנה ביתך ל-20% בלבד מסך המבנים שבהרחבה, וכן לא יידרש מהישוב לשווק בכל שלב גם מגרשים לבניה מרוכזת וגם מגרשים לבניה עצמית זאת, בכפוף לבדיקתו ואישורו מראש ובכתב של המינהל לעלויות הבניה.

2. ביישובי קו עימות, המבצעים רחבה עפ"י הוראות המעבר להחלטת 737, יצומצמו עודפי הפיתוח ל-25% מהוצאות הפיתוח המאושרות, ולא יותר ממחצית הסכום שנגבה עד היום, בהתאם להחלטת הנהלה 1262 מיום 15.12.04.

מתחמי הרחבה שנמצאים בשלב תכנון או בגמר התכנון, טרם תחילת ביצוע מכרזים לפיתוח ובניה:

1. ישובים שיבקשו לשווק המגרשים מצויים באזורי עדיפות יפורסם מכרז משותף עם משב"ש (המינהל לבניה כפרית)/המועצה האזורית, והישוב, להזמת הצעות לביצוע ההרחבה.

2. המכרז יכלול הזמנה לקבלת הצעות למחיר מקסימלי לביצוע כולל של שיווק האתר, פיתוח התשתיות בשטח ההרחבה ושדרוג תשתיות העל בישוב הישן ובניה מרוכזת של עד 80% מבתי המגורים בהרחבה בהתאם לביקושים למגרשי בנה ביתך.

3. המציע יחויב להציע לפחות שישה דגמים לבניה, ומחיר מקסימלי לכל דגם של בתים, עם אופציות לגמישות בהקפי הבינוי.

4. תישמר זכות הישוב לקיים הליך של ועדת קבלה.

5. המפרט הטכני של הפיתוח בהרחבה ושדרוג התשתיות בישוב הישן יאושר ע"י המינהל טרם פרסום המכרז, לאחר שנבדק, כי אכן חיוני לצורך קליטת המתיישבים החדשים.

ככלל, המתיישבים החדשים יישאו בעלות שדרוג התשתיות הקיימות, ובלבד שהסכום שייגבה מהם ייועד אך ורק לשדרוג התשתיות, וכן יאושר מראש על ידי המינהל כאמור לעיל."

להשלמת התמונה ראו חוזרנו 120/2007 "שינוי כללי הרחבה למגורים בבניה מרוכזת" המתייחס להחלטת הנהלת מינהל מקרקעי ישראל מס' 2050.

כתוצאה מהגזרות ומהשינויים התכופים בכללים נפגע קשה מפעל ההתיישבות של הרחבת הישוביים החקלאיים.

הפגם המהותי בכללי ההרחבה הקיימים, נובע מכך, שהיטל ההשבחה בשיעור 50% מההשבחה המוטל על קרקע פרטית אינו מוטל על מקרקעי המדינה (המינהל מעביר 10% בלבד מתקבוליו) ולמעשה המדינה נוטלת לעצמה את מרבית ההשבחה כשהיא משאירה את הישובים חסרי מימון הנדרש לתשתיות.

הפתרון היחידי שהוצע, אך נדחה עד כה, הוא הטלת היטל השבחה על שינוי יעוד המגרשים בהרחבה וקיזוז סכומים אלו במלואם מהתשלומים למינהל. פתרון זה יחזיר ההרחבות למסלולם ואף יאיץ ההרחבות באזורי העדיפות.