להלן נוסח החלטה של שבעת שופטי בג"ץ לצמצום צו הביניים בבג"ץ 244/00 בעניין שינוי יעוד קרקעות חקלאיות.

"

1. ביום 15.8.2001 הוחלט על מתן צו ביניים בבג"ץ 244/00 עמותת שיח חדש – למען השיח הדמוקרטי ואח' נ' שר התשתיות הלאומיות ואח', בו הורינו כי תהליך יישום החלטות מועצת מקרקעי ישראל מספר 717, מספר 727 ומספר 737 יופסק עד להכרעה בעתירה שלפנינו או עד להחלטה אחרת של בית משפט זה, עוד קבענו כי הוראות המעבר המצוינות בדין וחשבון שהגיש לממשלה הצוות הבינמשרדי בראשות דוד מלגרום (להלן- דו"ח מלגרום) יהוו חלק בלתי נפרד מצו הביניים. לכן, נקבע כי צו הביניים לא יחול על העסקאות הנזכרות בהוראות מעבר אלה (בהתאם לאמור בעמודים 88-92 לדו"ח מילגרום). בהחלטתנו נאמר כי צו הביניים יכנס לתוקפו כעבור שלושה חודשים מיום ההחלטה. הטעם לכך היה כי לאור השלכותיו העמוקות הרי ש"עיכוב כניסתו לתוקף של צו הביניים למשך שלושה חודשים, יאפשר לגורמים השונים שיושפעו מתחולתו להיערך לתחולה זו (פסקה 9 לצו הביניים)".

2. לאחר שניתנה החלטתנו זו, הוגשו בפנינו בקשות להצטרף כמשיבים לעתירות שלפנינו, מבקשים אלה וכן מספר משיבים בעתירות המקוריות ביקשו כי נורה על ביטול צו הביניים או צמצומו. לאור בקשות אלה, קיימנו (ביום 11.11.2001) דיון בו שמענו את בקשות ההצטרפות ואת הבקשות בעניין צו הביניים. בפתחו של הדיון הודענו כי בכוונתנו לסיים את הדיון בעתירות לגופן, ואת כתיבת פסק הדין על בסיס החומר שיהיה מצוי לפנינו, בהקדם האפשרי, במהלך הדיון חזרה בה קונספציה השקעות ונכסים בע"מ מבקשתה להצטרף כמשיבה לעתירות (על פי בקשתה מיום 4.11.2001).

3. עיינו בבקשות ההצטרפות כמשיבים לעתירות. החלטנו על צירופם של אותם מבקשים שהם בעלי זווית ראייה מיוחדת, שאינה מקבלת ביטוי נאות בעמדתם של המשיבים שלפנינו, על פי אמת מידה זו אנו מחליטים לצרף את ראש המטה לביצוע הסדר הקיבוצים (בקשה מיום 25.9.2001) ואת חברת רסידו פי.בי. בע"מ ואח' (בקשה מיום 10.10.2001) כמשיבים לבג"ץ 244/00 לבג"ץ 1308/00 ולבג"ץ 8350/00. את שאר הבקשות אנו דוחים.

4. נתבקשנו לבטל או לצמצם את צו הביניים, בכל הנוגע להחלטות מספר 717 ומספר 727 של מועצת מקרקעי ישראל, לא מצאנו כל בסיס לשנות מהחלטתנו (מיום 15.8.2001). לעומת זאת, הננו סבורים כי יש מקום לצמצם את החלטתנו בכל הנוגע להחלטה מספר 737 של מועצת מקרקעי ישראל. בעניין זה הציעה פרקליטות המדינה, בשם המשיבים מספר 1-3, כי במידה ולא יבוטל צו הביניים, יש לצמצמו כך שצו הביניים לא יחול (ככל שהוא נוגע להחלטה האמורה) על יישובים המקיימים במצטבר תנאים אלה:

תוכנית ההרחבה שלהם אושרה על ידי מינהל מקרקעי ישראל, וכן אושרה על ידי הועדה המחוזית לתכנון ולבניה, החל הליך הגשת רשימת המומלצים בהם, והחלו בהם עבודות הפיתוח בפועל. עוד הציעה פרקליטות המדינה כי צו הביניים לא יחול (ככל שהוא נוגע להחלטה האמורה), על יישובים שהוגדרו כיישובי קו עימות על ידי ממשלת ישראל (ראו בפסקאות 15-16 לתגובת פרקליטות המדינה מיום 6.11.2001). להצעה זו הסכים בא כוח העותרים (בבג"ץ 244/00), לאור זאת, החלטנו לצמצם את צו הביניים כאמור.

5. העתירות יידונו בדרך של סיכומים בכתב. העותרים יסכמו תוך 20 יום מהיום. המשיבים ישיבו בתוך 20 יום מקבלת סיכומי העותרים. העותרים יוכלו להגיב בתוך 10 ימים מיום קבלת תשובת המשיבים, על תשובותיהם. בנוסף לסיכומים בכתב נשמע ביום ג', 5.2.2002 טיעונים בעל פה, אשר מטרתם להשיב לשאלותינו, ולהבהיר עניינים הדורשים הבהרה.

6. כפי שציינו בעת הטיעונים (ביום 11.11.2001), הננו מבקשים לשמוע את עמדת הצדדים באשר לשאלה אם אין זה ראוי כי ההכרעה בשאלות מושא החלטות מועצת מקרקעי ישראל מספר 717, מספר 727 ומספר 737 תעשה על ידי הכנסת (ראו בג"ץ 3267/97 רובינשטיין נ' שר הביטחון פ"ד נב(5) 481).

ניתנה היום, כ"ה בחשון התשס"ב (14.11.2001)."

השלכות מיידיות לעניין 737

א) מרבית ההרחבות בהם כבר החלו עבודות הפיתוח בפועל, חוזרות למצבן ערב הבג"ץ. ראוי לציין כי בעקבות הוראות האגף החקלאי 51(י) לא ניתן לגבות תמורה עבור הפניית המתיישב למינהל (למעט הוצאות פיתוח).

גביית תמורה ממכירת מגרשים אפשרית אך ורק על פי הקריטריונים שקבע היועץ המשפטי לממשלה ופורסמו בהוראות אגף חקלאי 51(י"ג). מכירה זו אפשרית אם העסקאות יתבצעו בפועל לא יאוחר מתאריך 31.12.2001 ולעניין ישוב קו עימות בגבול הלבנון עד 31.12.2003.

ב) שינוי עתידי בתנאי החלטה 727 יחזיר קרוב לוודאי את הוראות המעבר של ועדת מילגרום שאומצו כאמור ע"י הבג"ץ. ממועד השינוי העתידי ניתן יהיה עדיין לשווק מגרשים במשך 12 חודשים במתכונת הקודמת עפ"י סעיף 10(ג) להחלטה 737 וזאת עפ"י תנאי החלטה 727 הנוכחיים.

ג) במקביל להחלטת הבג"ץ הוכנה הצעה להחלטת ממשלה לשחרר את מגבלת ההרחבות בנגב ובגליל.