תוספת להנחיות מנהל מקרקעי ישראל

ביום 21/10/01 הוציא מנהל מקרקעי ישראל הנחיות מיוחדות המתייחסות להחלטת הבג"ץ בעניין הקפאת החלטות מועצת מקרקעי ישראל מספר 737, 727 ו- 717 שתכנס לתוקף ב- 15/11/2001.

להרחבה בעניין הנדון ראו חוזרנו מספר 70/2001 ,66/2001 , 64/2001

מההוראות נשמטה האפשרות הקיימת לבצע שינויי יעוד גם אם תוכנית שינויי היעוד עדין לא אושרה בועדה המחוזית כאשר האפשרות לבצע את העסקה במקרה כזה היא תוך 6 חודשים מאישור התוכנית ( ולא היום הקובע )אך לא יאוחר מ-14/5/2002 .

ביום 31.10.2001 פרסם המנהל תוספת להנחיות בדבר שינוי יעוד הקרקעות.

להלן מובא נוסח התוספות והשינויים כפי שהתפרסם על ידי המנהל:

"סעיף 1 למסמך ההנחיות לאישור עסקאות עפ"י החלטות המועצה 717, 727, 737 לאור החלטת בית המשפט העליון יישום הוראות המעבר בדו"ח ועדת מילגרום, מיום 21.10.01 שעניינו בעסקות עפ"י 727 יש להוסיף כלהלן:

1. לסעיף 1.1 יוסף ס"ק נוסף:

   1.1.4 על אף האמור לעיל במקרים בהם צויין בהסכם ההשבה כי הפיצוי יינתן "על פי החלטה 727" ללא כל תוספת, ניתן להמשיך בביצוע העסקה אף אם טרם ניתנה החלטת הועדה המחוזית בדבר אישור למתן תוקף לתכנית, ובלבד שזו תינתן עד לא יאוחר מיום 14.5.02".

2. בסעיף 1.2.1 המסתיים במילים "מטעמם עד יום 14.11.02" תוסף פסקה נפרדת חדשה:

   "עסקות בהן התכנית אושרה לאחר, 14.11.01 כאמור בסעיף 1.1.4 לעיל, תבוצענה עד לא יאוחר מתום ששה חודשים ממועד אישור התכנית ע"י הועדה המחוזית לתכנון ולבניה".

הסבר:

המשמעות כפי שהובאה בחוזרנו 66/2001 שניתן יהיה לבצע שינויי יעוד מקרקעין גם אם תוכנית שינוי היעוד טרם אושרה בועדה המחוזית בהתקיים ארבעה תנאים:

א. הנהלת המינהל אישרה לגבי המקרקעין הצעה לייזום שינוי הייעוד.

ב. נחתם בין המינהל לבין בעלי הזכויות בקרקע הסכם ההשבה: ובהסכם התחייב המינהל לפצות אל בעל הזכויות בקרקע בגין שינוי הייעוד על פי החלטה 727, ללא ציון הסייג "או כל החלטת מועצה שתבוא במקומה" או סייג דומה.

ג. התוכנית תאושר ע"י הועדה המחוזית עד 14.5.02 .

ד. העיסקה תבוצע תוך 6 חודשים מיום אישור התוכנית.

הבהרות בקשר לפעולות עד 14.11.01

נודע לנו כי במחוזות מסוימים דורשים לחתום על הסכם הקצאת קרקע עד 14.11.01 . להלן התיחסותנו :

1. אנו מפנים את תשומת לבכם לעובדה ש"הסכם השבת הקרקע" עליו צריך לחתום עד ה-14.11.01 הוא "הסכם השכירות הזמני" שצורף לחוזרנו מס' 66/2001.

ההסכם שיש לחתום עליו עד- 14.5.02, הוא ההסכם להקצאת הקרקע.

2. כדי להמשיך להקצות קרקע במשך שנה נוספת בתנאים הנוכחיים במסלול סעיף 10(ג) להחלטה 737 (תנאי 727)אין צורך לחתום עם המינהל על הסכם כלשהו עד ליום הקובע (14.11.01) אלא די במתן ההודעה למינהל או הפנית המתיישבים עד היום הקובע. ראו דוגמא להודעה כאמור בחוזרנו 66/2001.

בטול או צמצום צו הביניים

תנועות ההתישבות פנו ב-5.11.01 לבג"צ בבקשה לבטל או לצמצם את צו הביניים להלן תמצית הבקשה:

1. "נוכח מצב הדברים שתואר לעיל , ברור כי ההחלטה ליתן צו הביניים ניתנה מבלי שנערך בירור עובדתי הולם של המצב הקיים בשטח , מבלי שניתנה הדעת באופן מלא לעמדת המבקשות , מבלי שנשמעו כל הצדדים שעלולים להפגע כתוצאה מהצו ובלי שנשקלו חלופות אחרות לתקופת הביניים מלבד הוראות המעבר שבדו"ח ועדת מילגרום , אשר אינן מתאימות , מבחינה עובדתית ומשפטית , לשמש כהוראות מעבר במקרה של צו ביניים.

2. לא ניתן לגשר במצב הנוכחי – בו טרם התקיים דיון בעתירה לגופה ובבקשת העותרת אשר הובילה להוצאת צו הביניים – על הפער האדיר בין טענות העותרת ובין המציאות ; מציאות בה משמשים סבך של זכויות קניין וזכויות חוזיות הנרמסות ללא כל אפשרות הוגנת להתגונן ; עידן שלם של חוסר ודאות , קיפאון ונזקים כלכליים , חברתיים ואישיים עצומים ; ומשק ישראלי השרוי במיתון כלכלי עמוק.

   זהו מצב דברים בלתי הוגן , בלתי ראוי , והעומד בסתירה גמורה לשורה ארוכה של הלכות אשר יצאו תחת ידיו של בית משפט נכבד זה.

3. המסקנה הנובעת מן האמור לעיל היא כי נכון יהיה , בכל הכבוד, להורות כי הצו יבוטל לאלתר.

4. לחילופין , מבוקש כי הצדדים יוזמנו לפני בית המשפט הנכבד , על מנת שהדברים ילובנו , ובית המשפט הנכבד יוכל להחליט על תחולת הצו והיקפו על בסיס תמונה עובדתית שלמה ומעודכנת.

5. לחילופי חילופין יתבקש בית המשפט הנכבד , להורות על שינוי הוראות המעבר באופן שלא יחולו על אותם ישובים הנמצאים באיזורי עדיפות לאומית , על אותם ישובים אשר צוינו בעתירת ראש המטה לביצוע הסדר הקיבוצים ובמכתבה של כב' השופטת בדימוס ולרשטיין לעיל , וכן על כל אותם ישובים אשר חלים עליהם הסדרים חוזיים פרטניים כדוגמת הסדר הקיבוצים המשלים , חוזה חכירה לקיבוץ וכד'.

6. לבסוף יתבקש בית המשפט הנכבד לקבוע דיון דחוף בעתירה לגופה , נוכח חשיבותה הלאומית האדירה מחד , וההכבדה שצו הביניים יצר , ועדיין יוצר , מאידך".