א. עדכון אזורי פיתוח לתיירות בתחולה מ- 15.10.2006
ביום 5 ביוני 2007, אישר שר התיירות מר יצחק אהרונוביץ' את נוסח הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות), התשס"ז – 2007, כפי שאושר ע"י הממשלה בדצמבר 2006 וע"י ועדת הכספים.
כזכור, תוקפו של הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות), התשס"ג – 2003 הסתיים ביום 14.7.06 והוארך עד 14.10.2006.
בהחלטתה מיום 9.7.2006, החליטה הממשלה (החלטה 249) להטיל על צוות בראשות מנכ"ל משרד התיירות (להלן – הצוות) להגיש המלצות לממשלה בדבר קביעת אזורי פיתוח בתחום התיירות לשנים הבאות. ראו פירוט על כך בחוזרנו 91/2006.
בהתאם להמלצות הצוות הוכן נוסח הצו לעידוד השקעות הון (קביעת אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות), התשס"ז – 2006, כאשר תוקפו של הצו יהיה לכ- 5 שנים עד 31.12.2011.
בישיבת הממשלה מיום 10.12.2006 הוחלט (החלטה 844) להטיל על שר האוצר, ושר התעשייה, המסחר והתעסוקה, בהתייעצות עם שר התיירות להגיש לאישורה של ועדת הכספים של הכנסת את נוסח הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות), התשס"ז – 2006, שתחולתו מיום "עדכון אזורי פיתוח למפעלי תיירות" 15.10.2006. ראו פירוט המלצות הצוות לקביעת אזורי עדיפות בתיירות בחוזרנו 114/2006.
כאמור, שר התיירות אישר ב- 5 ביוני את נוסח הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות), התשס"ז – 2007, אשר נחתם ע"י שר האוצר (רוה"מ) ושר התמ"ת ביום 14 ביוני 2007. בתחולה מיום 14.10.2006.
ניתן לצפות במפת איזורי הפיתוח לתיירות באתר משרד התיירות http://www.Tourism.gov.il .
הגדרות |
1. בצו זה - | |
"אזור בעל פוטנציאל תיירותי - |
אזור גיאוגרפי שיש בו גורמי משיכה לתיירות הניתנים למימוש, שיש להם ביקוש או שניתן ליצור להם ביקוש, בשל גורמי עניין תיירותיים לרבות גורמי דת, תרבות, היסטוריה, נוף, מרפא ונופש, וגורמים אתניים וגיאוגרפיים אחרים; | |
"אטרקציה" - |
מפעל תיירותי שאינו מלון או מלונית, המהווה מוקד משיכה תיירותי; | |
"החוברת" - |
החוברת "תקנים פיזיים לתכנון בתי מלון" של משרד התיירות. לפי המהדורה שבתוקף במועד הגשת הבקשה לקבלת מעמד של מפעל מאושר, המופקדת לעיון הציבור בלשכה הראשית של משרד התיירות בירושלים ובלשכות המחוזיות של המשרד האמור; | |
"מחוז" - |
כמשמעותו בהודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות ותיאורי גבולותיהם, התשי"ז – 1957; | |
"מלון" - |
מקום אכסון המספק בתמורה שירותי לינה ושירותים נלווים לאורחים עוברים ושבים לפרקי זמן קצובים, הכולל 11 יחידות אירוח או יותר, ולא פחות מ-25 חדרים, וכן שטחים ציבוריים ושטחי שירות לאורחיו ומבקריו, ושמתקיימים בו עקרונות הסיווג והתקנים הפיזיים לתכנון שבחוברת; | |
"מלונית" - |
מקום אכסון קטן הכולל 11 חדרים לפחות ולא יותר מ-24 חדרים, וכן שטחים ציבוריים ושטחי שירות והעומד בעקרונות הסיווג ובתקנים הפיזיים לתכנון שבחוברת; | |
"מרחב חיפוש" - |
מרחב גיאוגרפי שבמסגרתו ניתן לאתר אזורים בעלי פוטנציאל תיירותי המצדיקים פיתוח מלונות, מלוניות או אטרקציות, לפי העניין; | |
"עצימות תיירותית" - |
אפיון הביקוש התיירותי על פי היקף התיירות בזמן נתון, תנועת התיירות בקבוצות, משפחות או יחידים וכיוצא באלה; | |
"תמ"א 12" - |
תכנית מיתאר ארצית למפעלי תיירות ושטחי נופש, לרבות תיקוניה ובלבד שאימצה אותם המועצה הארצית לתכנון ולבניה. |
תחומי אזורי
פיתוח א' 2.(א) אזורי פיתוח א' לגבי מלונות יהיו מרחבי החיפוש כמפורט בתוספת
הראשונה שנקבעו בהתחשב בשיקולים ועקרונות אלה:
(1) תחומי התיירות הקבועים על פי תמ"א 12, לסוגי תיירות שונים, שקיימת בהם עצימות תיירותית גבוהה, למעט אזור שקיימת בו אפשרות להשקעת יזם עצמאית מלאה ללא סיוע ממשלתי;
(2) ערים וסביבתן הקרובה שקיימת בהן עצימות תיירותית גבוהה, למעט עיר שקיימת בה אפשרות להשקעת יזם עצמאית מלאה ללא סיוע ממשלתי;
(3) אזור בעל פוטנציאל תיירותי ייחודי בלתי ממומש המרוחק ממרכז הארץ, ואשר אין בו אפשרות להשקעת יזם מלאה ללא סיוע ממשלתי, ומצוי בעדיפות לאומית כוללת, לרבות מכוח חוק.
(4) בשל הצורך בחיזוק חיפה והצפון ייכלל המרחב המוניציפאלי של העיר חיפה באזורי פיתוח א' למלונות.
(ב) אזורי פיתוח א' לגבי מלוניות יהיו מרחבי החיפוש כמפורט בתוספת השנייה, שנקבעו בהתחשב בשיקולים ועקרונות אלה:
(1) תחומי התיירות הקבועים לעניין מלונות, למעט העיר נתניה שהפוטנציאל התיירותי הבלתי ממומש בה הוא לתיירות בעלת עצימות גבוהה;
(2) תחומי התיירות הקבועים על פי תמ"א 12, שהעצימות התיירותית בהם אינה מהסוג הגובה, ואשר לא קיימת בהם אפשרות להשקעת יזם עצמאית מלאה ללא סיוע ממשלתי;
(3) תחומי תיירות בסביבת עורף עיר תיירותית, או אזורים כפריים עם מרחב נוף ייחודי המחייב פיתוח רגיש לסביבה, בכמות מוגבלת של יחידות אירוח, שהעצימות התיירותית בהם אינה מהסוג הגבוה ואשר לא קיימת בהם אפשרות להשקעת יזם עצמאית מלאה ללא סיוע ממשלתי.
(ג) אזורי פיתוח א' לגבי אטרקציות יהיו מרחבי חיפוש כמפורט בתוספת השלישית שהם אזורי פיתוח א' למלוניות, בשינויים אלה:
(1) יתווספו העיר אילת וסביבתה, בשל הצורך לגוון ולהעשיר את היצע הפעילויות של התייר באזור העיר אילת, ולהבטיח את הפוטנציאל התיירותי שלה כמוקד משיכה לתיירים, בר תחרות למוקדים סמוכים במדינות השכנות.
(2) רצועת שטח הסמוכה לחוף הים התיכון, הכלולה באזור פיתוח א' למלוניות, שרוחבה 1 ק"מ מחוף הים התיכון לא תיכלל באזור פיתוח לאטרקציות, למעט לעניין אטרקציה ימית.
תחילה ותוקף 3. תחילתו של צו זה ביום כג' בתשרי התשס"ו (15 באוקטובר 2006)
ותקפו עד יום ה' בטבת התשע"ב (31 בדצמבר 2011).
תוספת ראשונה (סעיף 2(א))
אזורי פיתוח א' למלונות
בתוספת זו, "המפה" – מפת אזורי פיתוח א' למלונות המצורפת לה.
1. מחוז הצפון: חוף הים מאזור עמק זבולון עד ראש הנקרה, גבול הצפון, רמת הגולן, סובב כנרת, כביש עכו צפת (כביש 85) עד עמק זבולון כמתוחם במפה.
אזור נצרת כמתוחם במפה.
אזור חיפה כמתוחם במפה.
אזור חוף הכרמל: מחוף טירת הכרמל עד אזור החוף המקביל לצומת זיכרון יעקב ומשם קילומטר מזרח וצפונה עד חוף טירת הכרמל כמתוחם במפה.
2. מחוז המרכז: נתניה רצועה ברוחב קילומטר מזרחה מחוף הים ואשר מתחילה באזור שושנת העמקים וסופה באזור מכון וינגייט כמתוחם במפה.
אזור העיר רמלה כמתוחם במפה.
3. מחוז ירושלים: ירושלים ופרוזדור ירושלים כמתוחם במפה.
4. מחוז הדרום: למעט אלה:
מדרום לקיבוץ עין גדי מ(נ.צ 236849, 594679) ודרומה לאורך כביש 90 עד אזור נאות הכיכר כמתוחם במפה.
אזור אילת: ממלחת עברונה (נ.צ 200826, 394408) דרומה להר שחרות, הר רחבעם, הר צפחות, מעבר הגבול לאורך חוף הים עד הגבול עם ירדן כמתוחם במפה.
תוספת שנייה (סעיף 2 (ב))
אזורי פיתוח א' למלוניות
בתוספת זו, "המפה" – מפת אזורי פיתוח א' למלוניות שמצורפת לה.
1. מחוז הצפון: חוף הים מאזור עמק זבולון עד ראש הנקרה, גבול הצפון, רמת הגולן, סובב כנרת, דרומה עד קיבוץ טירת צבי, לאורך הקו הירוק עד צומת כביש 722, כביש 75, צומת יגור כביש 70 (והשטחים ממערב לכביש המתוחם במפה), צומת אבלים, עמק זבולון כמתוחם במפה.
חיפה לאורך כביש 70, צומת העמקים, צומת יוקנעם, צומת אליקים, זיכרון יעקב (הישוב), חוף הים צפונה לחיפה כמתוחם במפה.
2. מחוזות ירושלים והמרכז: ירושלים, פרוזדור ירושלים, אזור שפלת יהודה ממערב לכביש מס' 1 עד אזור כפר דניאל (נ.צ 193220, 647768), רמלה, פתחיה, חולדה, יסודות, בית חלקיה, חפץ חיים, בני ראם, גפן, לוזית, מזרחית לבית ניר (לא כולל), דרומה לאזור נחושה ולאורך הקו הירוק לירושלים במתוחם במפה.
3. מחוז הדרום: למעט אלה:
מדרום לקיבוץ עין גדי מ (נ.צ. 236849, 594679) ודרומה לאורך כביש 90 עד אזור נאות הכיכר כמתוחם במפה.
אזור אילת: ממלחת עברונה דרומה להר שחרות, הר רחבעם, הר צפחות, מעבר הגבול לאורך חוף הים עד הגבול עם ירדן כמתוחם במפה.
תוספת שלישית (סעיף 2(ג))
אזורי א' לאטרקציות
בתוספת זו, "המפה" – מפת אזורי פיתוח א' לאטרקציות, המצורפת לה.
1. מחוז הצפון: קילומטר מזרחית מחוף הים מאזור עמק זבולון עד ראש הנקרה, גבול הצפון, רמת הגולן, סובב כנרת, דרומה עד קיבוץ טירת צבי, לאורך הקו הירוק עד צומת מגידו, כביש 65, עפולה (כולל עפולה) לאורך שרידי רכבת העמק, עד מפגש כביש 722, כביש 75, צומת יגור כביש 70 (והשטחים ממערב לכביש כמתוחם במפה), צומת אבלים, עמק זבולון כמתוחם במפה.
אזור חיפה: חיפה קילומטר מזרחית מחוף הים לאורך כביש 70, צומת העמקים, צומת יוקנעם, צומת אליקים, זיכרון יעקב (הישוב), קילומטר מזרחית מחוף הים צפונה לחיפה כמתוחם במפה.
2. מחוזות ירושלים והמרכז: ירושלים, פרוזדור ירושלים, אזור שפלת יהודה ממערב לכביש מס' 1 עד אזור כפר דניאל (נ.צ 193220, 647768), רמלה, פתחיה, חולדה, יסודות, בית חלקיה, חפץ חיים, בני ראם, גפן, לוזית, מזרחית לבית ניר (לא כולל), דרומה לאזור נחושה ולאורך הקו הירוק לירושלים כמתוחם במפה.
3. מחוז הדרום: למעט אלה:
מדרום לקיבוץ עין גדי מ נ.צ 236849, 594679 ודרומה לאורך כביש 90 עד אזור נאות הכיכר כמתוחם במפה.