בתקנות הביטוח הלאומי (גביית דמי ביטוח), התשי"ד – 1954 נקבע:

"(ג)(1)שולמו דמי הביטוח לשנה פלונית בהתאם לתקנת משנה (ב)(2) עד (4) ולאחר מכן נערכה שומה, והסטייה בחישוב ההכנסה המתקבלת, בהתחשב בשומה, היתה בשיעור של 15% לפחות, ישולמו או יוחזרו ההפרשים בין דמי הביטוח שהיה על הקיבוץ לשלם לפי תקנה זו, כשהם מחושבים לפי תקנות משנה (א) ו-(ב)(1) לבין דמי הביטוח ששילם הקיבוץ, ולענין זה יחולו הוראות סעיפים 345(ג) ו-(ד) ו-362 לחוק, בשינויים המחויבים לפי הענין".

משמעות ההוראה היא:

במהלך השנה משולמים דמי ביטוח לאומי.

באם דמי הביטוח המחושבים לפי הוצאות המחיה בפועל באותה שנה גבוהים או נמוכים ב – 15% מדמי הביטוח ששולמו בפועל תידרש תוספת תשלום דמי ביטוח או יהיה החזר, לפי העניין.

בקובץ תקנות 6125 שפורסם ביום 13/9/2001 פורסם תיקון לתקנות הביטוח הלאומי (גביית דמי ביטוח) שהוראותיו הן:

"בתוקף סמכותי לפי סעיפים 344 ו – 400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995, אני מתקין תקנות אלה:

1. בתקנה 5ב(ג)(1) לתקנות הביטוח הלאומי (גביית דמי ביטוח), התשי"ד – 1954, המילים "והסטייה בחישוב ההכנסה המתקבלת, בהתחשב בשומה, היתה בשיעור של 15% לפחות" – יימחקו.

2. תחילתן של תקנות אלה ב – 1 בחודש שלאחר יום פרסומן (להלן – יום התחילה) והם יחולו על דמי ביטוח המשתלמים בעד יום התחילה ואילך".

על פי הוראות התיקון יחושבו הפרשי שומה לביטוח לאומי עבור חברי קיבוצים ומושבים שיתופיים וההפרש ישולם או יוחזר לפי העניין בכל סטייה שהיא.

תוקף ההוראה הנו לתקופה שמתחילה ביום 1/10/2001.

טרם התקבלה בכנסת הצעת החוק בעניין ההכנסה המינימלית שתחול על חבר קיבוץ (ראו חוזרינו 38/2001).

על כן כל עוד יחול מצב זה יחייב המוסד לביטוח לאומי את חברי הקיבוצים בהכנסה מינימלית בגובה "שכר המינימום". זאת בניגוד לעמדת יועצינו המשפטיים לפיה רצפת "שכר המינימום" לא חלה על חברי קיבוצים ומושבים שיתופיים(ראו חוזרנו 8/2000) .

לפיכך כל עוד ימשך מצב זה, הבסיס לתשלום דמי ביטוח לאומי עבור רוב חברי הקיבוצים והמושבים השיתופיים הוא בסיס "שכר המינימום" ואין רלוונטיות עפ"י עמדת המוסד לביטוח לאומי לחישוב הפרשי שומה בכלל ולהוראת התיקון לחוק בפרט לגבי ישובים אלו.

מאחר וריצפת "שכר המינימום" אינה חלה על חברי הקיבוצים והמושבים השיתופיים (עפ"י יועצינו המשפטיים) קיימת רלוונטיות לחישוב הפרשי שומה עד ריצפת שכר בגובה 25% "מהשכר הממוצע" כמו כן קימת רלוונטיות לדרישת תשלומי היתר ששולמו על ההפרש בין בסיס השכר של הקיבוץ/המושב השיתופי לעומת "שכר המינימום".

בכל מקרה יש לבצע הפרשה חשבונאית לתשלום או להחזר הצפויים מביטוח לאומי בשל הפרשי השומה בתקופה הרלוונטית.