ביום 14.2.2001 התקבל בכנסת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 125 – הוראת שעה), התשס"א – 2001 בעניין זיכוי ממס לתושבי באר שבע והנגב. ביום 28 במרץ 2001 התקבל בכנסת חוק ההסדרים המתקן את החוק שבנדון.
בחוק האמור נקבעו הקלות במס לתושבי באר שבע והנגב לתקופה של שלוש שנים החל ממחצית שנת המס 2001 (מ- 1.7.2001)
מצ"ב בנספח רשימת הישובים אשר תושביהם מוגדרים כ"תושבי באר שבע והנגב" ולפיכך זכאים לזיכוי על פי תיקון זה.
החוק מעניק הקלות במס באופן מדורג לישובים שונים כמפורט בהגדרה "אזור באר שבע והנגב", החל בזיכוי ממס בשיעור של 5% ועד זיכוי ממס בשיעור של 25%.
ההכנסה בגינה יינתן זיכוי היא הכנסה חייבת הנובעת מעסק ומשלח יד, שכר עבודה, גמלאות, חקלאות, פטנטים, זכויות יוצרים, שבח מקרקעין וכן הכנסה במישור ההוני לפי חלק ה' לפקודה שהופקה מנכס הנמצא ב"אזור באר שבע והנגב". יש לשים לב כי לא יינתן זיכוי בשל הכנסה מדיבידנד, ריבית והפרשי הצמדה, דמי שכירות ובגין תמורה ממכירת נכסי הון שאינם נמצאים "באזור באר שבע והנגב".
הזכאות להנחה במס מותנית בתושבות בישוב המזכה במשך כל שנת המס. על אף זאת מי שנעשה תושב "איזור באר שבע והנגב" במהלך שנת המס, יהא זכאי לזיכוי ממס באופן יחסי לתקופת תושבותו, ובלבד שהתגורר באיזור במשך שנים עשר חודשים לפחות. לפיכך תושב שעבר לגור בישוב מזוכה בשנת המס יוכל ליהנות מן ההנחה רק בשלב השומה, לאחר הגשת דו"ח על הכנסותיו.
יחיד הזכאי לזיכוי ממס על פי סעיף 11ב לפקודה וכן לזיכוי או ההנחה ממס בשל היותו תושב אזור באר שבע והנגב לפי סעיף 11 והתקנות שהוצאו מכוחו או על פי כל דין אחר, זכאי לאחד מהם לפי הגבוה מבניהם.
בשנת המס 2001 הזיכוי יינתן בשל הכנסה עד לגובה של 83,750 ש"ח ו – 167,500 ש"ח לשנים 2002 ו – 2003. תקרת ההכנסה החודשית נכון ליולי 2001 הינה 13,958 ש"ח.
ליחידים לרבות קיבוצים הנכללים בתחולת החוק שטרם הקטינו מקדמות מס הכנסה לשנת 2001 מוצע לבחון תחזית המס השנתית ולהקטין מקדמות המס בהתאם.
להלן מובא נוסח החוק במלואו (כולל התיקון האחרון שהתקבל ביום 28.3.2001):
חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 125 – הוראת שעה), התשס"א – 2001
הוספת סעיף 11ב. |
1. בפקודת מס הכנסה, אחרי סעיף 11א יבוא: |
"זיכוי ממס לתושבי באר שבע והנגב בשנות המס 2001 עד 2003 |
11ב. (א) בסעיף זה – "אזור באר שבע והנגב" – תחום השיפוט של העיריות, המועצות המקומיות והמועצות האזוריות כמפורט להלן: (1) עומר, להבים, מיתר, אשקלון; (2) קרית גת, שדרות, אילת, ערד, מועצה אזורית חוף אשקלון, מועצה אזורית לכיש, מועצה אזורית חוף עזה, מועצה אזורית שער הנגב, שדה יואב, עוזה, שלוה, אבן שמואל, נועם, איתן; (3) באר שבע; (4) נתיבות, רהט, לקייה, חורה, שגב שלום, כסייפה, מועצה אזורית מרחבים, מועצה אזורית עזתה, מועצה אזורית בני שמעון, מועצה אזורית אשכול, מועצה אזורית אילות, מועצה אזורית הערבה התיכונה, מועצה אזורית תמר; (5) ירוחם, דימונה, אופקים, רמת הנגב, תל שבע, ערוער; (6) מצפה רמון; | ||
"תושב אזור באר שבע" – יחיד שמקום מגוריו הקבוע הוא באזור באר שבע והנגב. | |||
(ב) יחיד שהיה תושב אזור באר שבע והנגב במשך כל שנת המס, זכאי באותה שנה בשל היותו תושב כאמור לזיכוי ממס בשיעור המפורט להלן, מהכנסתו עד לסכום 167,500 שקלים חדשים: | |||
(1) אם הוא תושב אחד הישובים המפורטים בפסקה (1) להגדרה "אזור באר שבע והנגב" – 5%; (2) אם הוא תושב אחד הישובים המפורטים בפסקה (2) להגדרה "אזור באר שבע והנגב" – 10%; (3) אם הוא תושב אחד הישובים המפורטים בפסקה (3) להגדרה "אזור באר שבע והנגב" – 12%; (4) אם הוא תושב אחד הישובים המפורטים בפסקה (4) להגדרה "אזור באר שבע והנגב" – 15%; (5) אם הוא תושב אחד הישובים המפורטים בפסקה (5) להגדרה "אזור באר שבע והנגב" – 20%; (6) אם הוא תושב אחד הישובים המפורטים בפסקה (6) להגדרה "אזור באר שבע והנגב" – 25%; | |||
(ג) סכום הזיכוי ממס לפי סעיף קטן (ב), לא יעלה על המס שהנישום חייב בו לפי שיעור המס הגבוה ביותר החל עליו. | |||
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), מי שנעשה תושב אזור באר שבע והנגב במהלך שנת מס, יהא זכאי לזיכוי מממס באופן יחסי לתקופת תושבותו באזור האמור, ובלבד שהתגורר באזור באר שבע והנגב שנים עשר חודשים לפחות. | |||
(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ב) הזיכוי ממס לא יחול בשל הכנסה מנכס; לענין זה, "הכנסה מנכס" – הכנסה לפי סעיף 2 (4), (6) או (7), וכן הכנסה לפי חלק ה' שהופקה מנכס הנמצא מחוץ לאזור באר שבע והנגב. | |||
(ו) יחיד הזכאי לזיכוי ממס לפי סעיף זה וכן לזיכוי או הנחה ממס בשל היותו תושב אזור באר שבע והנגב, לפי סעיף 11 או לפי כל דין אחר, זכאי לאחד מהם בלבד, לפי הגבוה מביניהם. | |||
(ז) |
(1) הוראות סעיף זה יחולו בשנת המס 2001 החל ביום י' בתמוז התשס"א (1 ביולי 2001), ובשנות המס 2002, ו-2003." | ||
(2) בשנת המס 2001 יראו, לעניין חישוב הזיכוי ממס לפי סעיף זה, את הכנסתו של יחיד שהופקה באותה שנה כאילו מחציתה הופקה בתקופה שמיום ו' בטבת התשס"א (1 בינואר 2001) עד יום ט' בתמוז התשס"א (30 ביוני 2001), ומחציתה הופקה בתקופה שמיום י' בתמוז התשס"א (1 ביולי 2001) עד יום ט"ז בטבת התשס"ב (31 בדצמבר 2001) ויראו אותה שנה את הסכום הנקוב ברישה של סעיף קטן (ב) כאילו נקוב בו סכום של 83,750 שקלים חדשים. | |||
(3) שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע בכללים את התיאומים הנדרשים בשל החלת הוראות סעיף זה לצורך חישוב המס החל על ההכנסה שהופקה בשנת המס 2001. | |||
(ח) הסכום הנקוב בסעיף קטן (ב) יתואם לפי סעיף 120ב, ויחולו עליו, לעניין זה, ההוראות החלות על תקרת ההכנסה. | |||
(ב) |
תחילתו של סעיף זה ביום ו' בטבת התשס"א (1 בינואר 2001). | ||
(ג) |
על אף הוראות סעיף 11ב לפקודת מס הכנסה, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, יחיד לא יהיה זכאי לזיכוי ממס על פי הוראות הסעיף האמור בתקופה שמיום ו' בטבת התשס"א (1 בינואר 2001) עד יום תחילתו של חוק זה, ואם ניתן זיכוי כאמור – בטל הזיכוי." | ||
נספח
רשימת המועצות האזוריות והישובים אשר זכאים לזיכוי ממס לפי תיקון 125 לפקודה.
זיכוי של 5%:
אשקלון, להבים, מיתר ועומר.
זיכוי של 10%:
מועצה אזורית חוף אשקלון: | ||
בת הדר |
זיקים |
מבקיעים |
בית השקמה |
חלץ |
משען |
ברכיה |
יד מרדכי |
קב' ניצנים |
גיאה |
כוכב מיכאל |
ניר ישראל |
גבר עם |
כרמיה |
נתיב העשרה |
הודיה |
תלמי יפה |
|
כפר סילבר |
||
מועצה אזורית לכיש: | ||
אחזם |
מנוחה |
שדה דוד |
אמציה |
נגה |
שדה משה |
זהר |
נהורה |
שחר |
יד נתן |
ניר חן |
שקף |
לכיש |
עוצם |
תלמים |
מועצה אזורית חוף עזה: | ||
אלי סיני |
דוגית |
נצר חזני |
בדולח |
כפר דרום |
נצרים |
גדיד |
מורג |
עצמונה |
גני טל |
ניסנית |
פאת שדה |
גן אור |
נוה דקלים |
קטיף |
כפר ים |
תל קטיפא |
רפיח ים |
מועצה אזורית שער הנגב: | ||
אור הנר |
דורות |
נחל עוז |
ארז |
יכיני |
ניר עם |
ברור חיל |
כפר עזה |
רוחמה |
גבים |
מפלסים |
וכן הישובים: שדה יואב, עוזה, שלוה, אבן שמואל, נועם ואיתן;
זיכוי של 12%:
באר שבע.
זיכוי בשיעור של 15%:
מועצה אזורית מרחבים: | ||
ניר משה |
קלחים |
אשבול |
ניר עקיבא |
רנן |
בטחה |
פדויים |
שדה צבי |
גילת |
פעמי תש"ז |
פטיש |
תפרח |
מבועים |
מסלול |
תלמי ביל"ו |
מועצה אזורית עזתה: | ||
בית הגדי |
מליליות |
סעד |
גבעולים |
שבולים |
עלומים |
זמרת |
שובה |
מעגלים |
זרועה |
שוקדה |
תושיה |
יושיבה |
שרשרת |
|
כפר מימון |
תקומה |
|
מועצה אזורית בני שמעון: | ||
בית קמה |
להב |
תדהר |
ברוש |
משמר הנגב |
דביר |
נבטים |
חצרים |
שובל |
כרמים |
תאשור |
שומריה |
מועצה אזורית אשכול: | ||
אוהד |
מרכז אבשלום |
תלמי יוסף |
אורים |
יתר |
עין הבשור |
בארי |
כיסופים |
עין השלושה |
גבולות |
כרם שלום |
עמי עוז |
דקל |
מבטחים |
פרי גן |
חוות רות נבון |
מגן |
צאלים |
חולית |
נירים |
רעים |
יבול |
ניר יצחק |
שדה ניצן |
ישע |
ניר עוז |
שדי אברהם |
מרכז צוחר |
תלמי אליהו |
סופה |
מועצה אזורית אילות: | ||
אילות |
יהל |
סמר |
אליפז |
יטבתה |
קטורה |
גרופית |
לוטן |
נאות סמדר |
נוה חריף |
שחרית |
שזפון |
מועצה אזורית הערבה התיכונה: | ||
באר – צופר |
מרכז ספיר |
עידן |
חצבה |
עין יהב |
פארן |
מועצה אזורית תמר: | ||
עין גדי |
עין תמר |
הר עמשא |
נאות הכיכר |
עין חצבה |
נוה זוהר |
וכן לישובים נתיבות, רהט, לקייה, חורה, שגב שלום, כסייפה;
זיכוי של 20%:
ירוחם, דימונה, אופקים, רמת הנגב, תל שבע, ערוער;
זיכוי של 25%:
מצפה רמון;