כללי
א. לפני יותר משנה פנינו לממשלה בהצעה להגדלת הכנסות המדינה בדרך של מבצע דמי היוון למגרשי המגורים במגזר החקלאי.
הצעתנו התייחסה לזכויות לבתי המגורים בנחלות ובמשקי העזר במצבן הנוכחי.
כבר היום גובה מינהל מקרקעי ישראל דמי חכירה מהוונים בנחלות ובמשקי העזר ביחס לשטחים בנויים העולים על 160 מ"ר.
משרד האוצר גבה לפני עשרות שנים במבצע מיוחד תשלומי מס רכישה מכל בעלי הנחלות ומשקי העזר עבור חוזי החכירה לדורות עוד בטרם נחתמו החוזים.
ב. עד כה ניתן היה להוון זכויות בחוזים קיימים:
1) לחוכרים של מגרשי מגורים (בתים מקצועיים) במושבים (ראו חוזרנו 76/2001).
2) לחוכרי משקי עזר בהתאם להוראות אגף עירוני מספר 279.
3) ביחס לבנייה של מעל 160 מ"ר בנחלות ובמשקי עזר.
ג. מגרשי מגורים בהרחבות על פי החלטות 612, 737 הוקצו בחוזי חכירה לדורות מהוונים.
ד. הקצאת בתי מגורים לחברי מושבים שיתופיים וקיבוצים מבוצעת בחוזי חכירה לדורות מהוונים.
מבצע היוון תשלומים לבתי מגורים
א. באמצע שנות התשעים ערך מינהל מקרקעי ישראל מבצע רחב היקף להיוון זכויות לבתי מגורים במגזר העירוני בשיעור 3.75% בלבד מערך הקרקע בשומה מעודכנת.
מדובר בהטבה בת עשרות מילארדי שקלים שהעניקה לאזרחי המדינה המתגוררים בערים הטבה עצומה וחסרת תקדים העולה בהרבה על כל ההטבות להם זכה המגזר החקלאי ואשר בג"צ הקרקעות ביטל אותן.
ב. בעקבות עתירות לבג"צ שהוגשו כנגד מינהל מקרקעי ישראל ומועצת מקרקעי ישראל החליטה ועדת המשנה של מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה מיום 9.12.02 על מבצע להיוון תשלומי דמי חכירה על מגרשי מגורים במגזר החקלאי.
כללי מבצע ההיוון
להלן נוסח הצעת ההחלטה שהוכנה לישיבת מועצת מקרקעי ישראל הקרובה:
"
1. על מנת לאפשר לחוכרי המינהל, המתגוררים ביחידות דיור שנבנו בבניה נמוכה ביישובים החקלאיים, אשר להם חוזי חכירה למגורים בתנאי חכירה לא מהוונים, להשתחרר מן הצורך בתשלום דמי חכירה שנתיים בגין הזכויות המוקנות להם ודמי הסכמה בעת העברת זכויות, ייתן המינהל לחוכרים אלו את האפשרות להוון זכויותיהם בנכס בתנאים מועדפים, וזאת בכפוף לקיום כל התנאים הבאים:
1.1. הקרקע המוחכרת הינה למטרת מגורים בלבד, וליחידת דיור אחת בלבד.
1.2. השטח נשוא החכירה הינו עד 1 דונם. המינהל יפעיל שיקול דעת באם להחיל את מבצע ההיוון גם על מגרשים ששטחם עד 1.5 דונם, במקרים מיוחדים.
1.3. עפ"י חוזה החכירה ניתן לגבות מן החוכר דמי היתר במקרה של תוספת בניה/שינוי יעוד ו/או ניצול.
1.4. שולמו בגין הזכויות בקרקע דמי חכירה ראשוניים בשיעור 40% - 80%.
2. סכום ההיוון יחושב לפי 4.5% מערך הקרקע כפי שיקבע בשומה מעודכנת פרטנית בהתאם לנתוני הנכס (שטח מבונה קיים ושטח המגרש) ולא פחות מפי 9 מדמי החכירה השנתיים הנוכחיים - הגבוה מבין השניים.
3. חוכרים אשר ישלמו את סכום ההיוון, יחשבו לחוכרים בתנאי חכירה מהוונים ליתרת תקופת החכירה על פי החוזה שבידיהם ולתקופת חכירה נוספת (יובל) בת 49 שנים נוספות.
4. ההצטרפות למבצע תותנה בתשלום חובות דמי חכירה שנתיים ובמילוי שאר תנאי החכירה.
5. המינהל יכין נוהלי עבודה ובמידת הצורך הוראות מעבר, לביצוע החלטה זו.
6. ההחלטה תיכנס לתוקף בתוך שלושה חודשים מיום אישורה כדין.
7. תוקף ההחלטה יהיה 18 חודשים מיום כניסתה לתוקף."