כללי

החלטה 755 של מועצת מקרקעי ישראל מיום 29/3/95 אפשרה שימושים שאינם חקלאיים בנחלה. בעניין זה ראו בהרחבה חוזרינו 13/95 ו- 20/96.

ההחלטה אפשרה שימוש שאינו חקלאי בחלקה א' שבנחלה במבנה שגודלו עד 300 מ"ר.

אם מדובר במבנה קיים גודל המבנה שהותר היה עד 500 מ"ר.

החלטה 755 אפשרה שימוש חורג בנחלה ע"י בעל הנחלה אך מנעה השכרה של המבנה.

סעיף 5 להחלטה קבע:

"הזכויות בקרקע ובמבנה המפעל תהיינה של בעל הזכויות בנחלה בלבד, ללא זכות להעבירו בדרך כלשהי לאחר, וללא זכות לשותפות או להשכרה".

איסור זה מנע יישום של החלטה 755 שכן בחלק גדול מהמקרים מדובר היה בחוכרים מבוגרים שהגיעו לגיל פנסיה והשתכרו מהשכרת המבנה לשימוש שאינו חקלאי ע"י אדר אחר.

לאיסור של השכרת המבנה לא היה כל היגיון שכן מטרת ההחלטה היתה לאפשר לבעל הנחלה הכנסה חליפית להכנסה חקלאות ברגע שהותר מבנה לשימוש חורג אין הבדל אם בעל הנחלה מתפרנס מהפעלת המבנה או מהשכרתו.

תיקון בהחלטה 755

בהצעה לישיבת מועצת מקרקעי ישראל ב-18 לנובמבר הוחלט לבטל מגבלה זו וכן לבצע מספר שינויים בהחלטה. בסופו של דבר ההצעה לא נדונה בישיבה זו.

להלן השינויים שהוצעו:

1. בוטל איסור ההשכרה.

2. ביטול האבחנה בין מבנה קיים למבנה חדש והתרת גם מבנה חדש עד 500 מ"ר.

3. מודגש בהצעה שאין בהסכמת המינהל לשימוש למטרת פעילות לא חקלאית כדי לגרוע מחובת החוכר להתגורר בנחלה, לעבדה ולקיים את שאר חיוביו הנובעים מההתקשרות הקיימת עם המינהל ביחס לנחלה.

4. מוצע לתת אפשרות עקרונית לשימוש שאינו חקלאי גם בחלקות ב' ו- ג'.

5. ביטול התשלום המופחת על פי טבלה (ראו חוזרינו 2/99) והתשלום יהיה לפי השיעורים הנהוגים ביום הגשת הבקשה.

   נציין שבעקבות בג"ץ הקשת המזרחית מונתה ועדה של המינהל שהוציאה טיוטה של כללים להוראות מעבר. בדו"ח הועדה נקבע כי יש לבחון את שיעור התשלום שלפי החלטה 755 בעקבות בג"ץ הקשת המזרחית וביטול החלטות המינהל.

   "הועדה מסיבה שימת לב המועצה כי ביסוד שיעור התשלום שבהחלטות המועצה המנויות להלן מונחים שיעורי התשלום שבהחלטות המבוטלות, וכי משאלה בוטלו יש לקבוע את שיעוריהם:

   החלטה 653 – קיט כפרי בחלקה א' של נחלה.

   החלטה 692 – שינויים במבנה ארגוני והקצאת קרקע של המושב השיתופי.

   החלטה 751 – שינויים במבנה הארגוני והקצאת קרקע בקיבוצים.

   החלטה 755 – קרקע למטרת שימוש שאינו חקלאי בנחלות.

   כן יש להדרש להחלטה 888 שענינה הרחבות למגורים על פי החלטה 737 אשר בוטלה".

6. מוצע לבטל את הסייגים והגבלת הגובה שנקבעו בהחלטה 755 לגבי גובה המבנה וכד', והתרת כל שימוש שמותר על פי תכנית.

7. מצ"ב בנספח נוסח ההצעה להחלטת המועצה המעודכנת במלואה.