הנחיות מינהל מקרקעי ישראל
להלן הנחיות מינהל מקרקעי ישראל שפורסמו השבוע ע"י מנהלת האגף החקלאי, גב' שולה בן צבי, בעניין הארכת מועדים למכירת מגרשים בהרחבה באזורי עדיפות תחת הכותרת "הוראת אגף 51י"ח ארכה- החלטת הנהלה מיום 24.12.01 מספר 411".
"
1. מתחמים עליהם חלה ההקפאה בהתאם לצו הביניים בתיק בג"צ 244/00 ואשר הבקשות לגביהם התקבלו עד 15.11.01 – ניתן לבצע העסקאות עפ"י הוראת 51י"ח עד ליום 15.5.02.
ביצוע: אישור עסקה תשלום כספים וחתימה על חוזה הכל עד 15.5.02
2. מתחמים אשר הוצאו מתחולת צו הביניים וההקפאה לא חלה עליהם אשר ב- 15.11.01 התקיימו התנאים הבאים:
תכנית ההרחבה אושרה ע"י הועדה המחוזית
הוחל בביצוע פיתוח בשטח ההרחבה
הוחל בשיווק מגרשים בהרחבה
עסקאות במתחמים כנ"ל אשר הבקשות לגביהן הוגשו למחוזות עד 31.12.01 ניתן לבצע עד 31.8.02 כולל חתימת הסכם פיתוח.
3. באזורי עדיפות לאומית ובישובים עליהם חלות החלטות מועצה 897 ו- 924, ניתן להגיש בקשות חדשות עד יום 30.06.02, זאת בתנאי שהבקשות אושרו בועדה המלווה עד יום 31.12.01.
עסקאות כנ"ל ניתן לבצע לא יאוחר מ- 31.12.02 הביצוע כולל חתימת חוזה. אין לקבל בקשות חדשות בישובים שאינם בגדר סעיף 3 לעיל".
להלן החלטת הנהלה הרלוונטית מיום 24.12.01:
"
- בהוראת אגף חקלאי מספר 51י"ג שהוצאה בתאום עם היועץ המשפטי לממשלה, נקבע שהמינהל יאשר הקצאת מגרשים במקרים שניתנו לגביהם אישורי הועדה המלווה או ועדת הוראות מעבר, רק למגרשים שהעסקה לגביהם תבוצע בפועל לא יאוחר מתקופה של 18 חודש מיום אישור ההוראה, דהיינו לא יאוחר מתאריך 31.12.00.
- הוראת אגף חקלאי מספר 51י"ח האריכה את תוקף הוראת אגף חקלאי מספר 51י"ג הנ"ל, וקבעה שניתן לאשר הקצאת מגרשים כאמור לעיל, ובלבד שהעסקה לגביהם תבוצע בפועל לא יאוחר מ- 31.12.2001, ולגבי ישובי קו עימות לבנון לא יאוחר מ- 31.12.2003.
- לאחרונה התקבלו בקשות מטעם ישובים שהוראת אגף י"ח חלה עליהם, לתת ארכה נוספת לשווק המגרשים בתנאי ההוראה הנ"ל, בהתחשב במצב הביטחוני בארץ שבהכרח משפיע גם על מצב הנדל"ן.
א) אנו מציעים להאריך את תוקף הוראת אגף 51י"ח עד 30.06.02 לישובים באזורי עדיפות לאומית א + ב וכן לישובים שעליהם חלה החלטת מועצה 897- (שאינם באזורי עדיפות) במידה ותוארך מעבר ל- 31.12.01 (תוקפה הנוכחי) וביצוע העסקאות עד 31.12.02.
אישור ארכה כנ"ל מותנה בתיאום עם פרקליטות המדינה.
ב) במידה וההצעה הנ"ל לא תאושר, אנו מציעים לאפשר ביצוע כל העסקאות שהבקשות לגביהן הגיעו למינהל עד 31.12.01 עד 30.06.02. זאת לנוכח הכמויות הגדולות של הבקשות ש"הציפו" את המחוזות בעקבות פסיקת ב"צ מ- 14.11.01 (במחוז הצפון בלבד הצטברו 240 בקשות).
- לדיון והחלטה.
בתאריך 24.12.2001 סוכם: המלצת מנהלת אגף חקלאי כאמור בסעיף 3א' להצעה מאושרת. מנהלת האגף החקלאי תיידע את הפרקליטות לגבי ההחלטה."
הדגשים והתייחסות
1. ההנחיות החדשות בענין הארכת מועדים לא חלות על מכירות בהרחבות באזורים שאינם אזורי עדיפות על אף העובדה כי המכירות עומדות בכל הקריטריונים שנקבעו ע"י היועץ המשפטי לממשלה ואף אושרו ע"י הועדה המלווה במינהל מקרקעי ישראל.
יש להניח שהוראה זו תניב גל של תביעות משפטיות.
2. למרות פרקי הזמן הקצרים שנותרו להמשך מכירת המגרשים, התמהמה מינהל מקרקעי ישראל ופירסם ההנחיות 3 חודשים לאחר קבלת החלטת ההנהלה. עיכוב זה פגע בהרחבות רבות. לא ברור מדוע האורכה ניתנה אפקטיבית רק עד 30.06.02 ולא מועד מאוחר יותר.
3. הארכת המועדים חלה על כל יישובי המועצות האזוריות הנכללים באזורי עדיפות (א' + ב'), לרבות מועצה אזורית עמק יזרעאל מכח החלטה 897 ו- 924.
4. בכל אותם ישובים שבהם לא ניתן להמשיך ולמכור מגרשים, הוספה הבהרה לפיה מי שהגיש הבקשות למינהל לביצוע העסקאות עד 31.12.01 מקבל אורכה לביצועם עד 31.8.2002.
בהרחבות שחלה עליהם הקפאת בג"צ חלה ההבהרה לגבי בקשות שהוגשו עד 15.11.01 ובמקביל נקבע מועד גמר הביצוע ל- 15.5.02.
5. להלן סיווג כללי של מועצות אזוריות לפי אזורי עדיפות:
קו עימות לבנון: גולן, גליל עליון*, מבואות חרמון*, מעלה יוסף, מטה אשר *, מרום גליל*.
אזורי עדיפות א': מ.א. בקעת בית שאן, גלבוע, גליל עליון, מבואות חרמון, מטה אשר*, מרום גליל, עמק הירדן, אשכול, בני שמעון, ערבה, חבל אילות, מרחבים, עזתה, רמת נגב, שער הנגב , תמר*.
אזורי עדיפות ב': גליל תחתון**, מטה אשר**, משגב**.
* בחלק מהישובים
** הנחה נוספת עפ"י החלטה 897 ו- 924.