1. כללי

א. במסגרת תקציב משרד החקלאות לשנת 2001 תוקצב סך של כ- 106.2 מלש"ח בהרשאה להתחייב. הליכי החקיקה בכנסת טרם אושרו (התקציב הנ"ל אינו כולל את הרפורמה ברפת החלב).

ב. בנוסף יעמוד תקציב בסך כ-110 מלש"ח עפ"י סעיף 1 לעיל בנושאי מים.

ג. תקציב רפורמה ברפת החלב בשנת 2001 יינתן עפ"י הביקושים.

פרוט מסלולי ההטבות הקיימים מופיעים בסעיף 2 לחוזר.

תמצית תמריצי המס להשקעות שאושרו במסגרת החוק מובאת בסעיף 3 לחוזר.

רשימת הנושאים הזכאים להטבות מובאת בנספח 1 בחוזר זה, בנספח 2 - מובא פירוט לשיעור המענק במסלול מענקים בהתאם לחוק עידוד השקעות הון בחקלאות ובמסגרת מענק מנהלי משלים.

בנספח 3 מובאת השוואה בין ההטבות הניתנות עפ"י החוק לעידוד השקעות הון בתעשיה לחקלאות במשרדנו נמצאת תכנית הפיתוח לשנת 2001. בדבר פרטים נוספים ניתן לפנות למר שמעון גדיש במשרדנו בעפולה (טל': 6591488 - 04)

2. מסלולי ההטבות במסגרת החוק

מענקי השקעה -

אזור א' - עד 30% מענק:

20% מענק עפ"י חוק + עד 10% מענק מינהלי משלים כפי שנקבע בין משרדי החקלאות והאוצר.

אזור ב' - עד 23% מענק:

10% מענק עפ"י חוק + עד 13% מענק מינהלי משלים כפי שנקבע בין משרדי החקלאות והאוצר.

אזור ג' - משקים שיבצעו השקעות בשנת 2001 יוכלו להנות מהטבות במס הכנסה על אישורים שיוענקו להם ע"י מנהלת ההשקעות.

ההטבות יהיו בשני מישורים:

1. פחת מואץ מקסימלי.

2. מס הכנסה מקסימלי - 30% ליחיד ולקיבוץ על רווחים מפרויקט יצרני מאושר ו -

25% לחברות ואגודות שיתופיות .

מסלול חלופי – בהתאם לחוק לעידוד השקעות הון בחקלאות ועפ"י עמדת משרד החקלאות חברה בע"מ הזכאית לקבל מענק (אזור עדיפות לאומית א' וב') בשל מפעל שבבעלותה תהיה זכאית למסלול חלופי (פטור ממס) כפי שמוגדר בחוק.

(אנו סבורים כי גם באזורים אחרים ניתן לבחור במסלול החלופי בדיוק כפי שנעשה בחוק לעידוד השקעות הון בתעשיה).

מועד הגשת בקשות - בקשות לאישור תוכניות ניתן יהיה להגיש במהלך כל שנת התקציב.

מנהלת ההשקעות תדון בתכניות המוגשות עפ"י מועד הגעתן למנהלה והשלמת כל הבדיקות המקצועיות הנדרשות.

אגרה -החל משנת 2001 תגבה אגרה על הגשת בקשה לאישור תכנית עפ"י הפירוט להלן:

תכנית זוטא - 321 ש"ח.

תכנית - 641 ש"ח.

החל מינואר 1998 ובהתאם לסיכום שנתקבל בין הנהלת משרד החקלאות לבין מרכז ההשקעות דיון ואישור במפעלים לטיפול בתוצרת חקלאית טריה יבוצע ע"י מנהלת ההשקעות בחקלאות ובהתאם לקריטריונים שלה.

משרד החקלאות שומר לעצמו את הזכות להוסיף על עקרונות התכנון שגיבש לשנת התקציב 2001.

3. תמריצי המס

במסגרת החוק לעידוד השקעות הון בחקלאות ניתנים תמריצי מס על ההכנסות מהמפעלים המאושרים בחקלאות בדרך של פחת מואץ בחמש השנים הראשונות לשימוש בנכס בשיעור של 200% ממכסת הפחת שנקבעה בתקנות מס ההכנסה (פחת - 1941) לגבי נכסים שאינם בניינים (או 250% באישור פקיד השומה אם הופעלו בתנאים קשים ביותר) ובשיעור של 400% לגבי בניינים בתנאי ששיעור הפחת לגביהם לא יעלה על 20% לשנה.

שיעור המס על ההכנסה מהמפעל המאושר הוא החל משנת המס 1992 30% לגבי יחידים או קיבוצים, 25% לגבי חברות ו- 15% על דיבידנד שחולק מההכנסה שהושגה בחברה מהמפעל המאושר.

תקופת ההטבות היא 7 שנים לחברות ו - 5 שנים ליחידים ואגודות.

עפ"י אישור שהתקבל מהנהלת מע"מ מענקים שאושרו ע"י מנהלת השקעות הון בחקלאות לא יחשבו כחלק מהמחיר ולפיכך אין לשלם עליהם מס עסקאות (פירוט בחוזרנו 24/92).

בהצעת חוק של ח"כ שלום שמחון שהוגשה לכנסת ועברה קריאה טרומית, הצעת חוק לעידוד השקעות הון בחקלאות (תיקון – מסלול הטבות חלופי) מוצע התיקון הבא אשר ישווה את ההטבות במס בחקלאות לתעשייה בנושאים הבאים:

1. תקופת ההטבות במס – מוצע לקבוע בחקלאות תקופת הטבות בת שבע שנים מהמועד שבו נוצרה הכנסה חייבת אך לא יותר מארבע עשרה שנים מיום ההשקעה, בדומה לתקופה שנקבעה לתעשייה.

2. מסלול הטבות חלופי – מוצע לאפשר לחקלאים מסלול הטבות חלופי של ויתור על המענק תמורת פטור ממס במתכונת זהה הניתנת לתעשייה, בשינויים המחוייבים מאופי המגזר החקלאי:

א. תקופת ההטבות במס תהא אחידה, שבע שנות מס.

ב. מסלול הטבות חלופי יחול גם על יחידים וקיבוצים, אולם ההכנסה הפטורה בכל שנת מס מהמפעל החקלאי המאושר תוגבל עד סכום ההשקעות בנכסים יצרניים.

נציין כי בעקבות דיון בהצעת החוק שנערך לאחרונה בועדת הכלכלה של הכנסת גדלו הסיכויים לקבלת הצעת החוק בשינויים מסוימים.

4. אישור עפ"י חוק לעסקאות גופים ציבוריים

עפ"י חוק עסקאות גופים ציבוריים (אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס) התשל"ו 1976 תאגידים חייבים להמציא אישור כתנאי לקבלת מענקים מכספי המדינה ו/או קבלת הלוואות בערבות מדינה.

האישור המתאים לכך הוא ה"אישור המורחב" המופיע בשאילתה ATVA ת.ל.מ (002) מס 413 הניתנת להפקה ואישור ע"י פקידי השומה וממונים אזוריים מע"מ בלבד. בסופו של האישור מופיע הקטע הבא:

"כוחו של אישור זה יפה לגבי קבלת מענקים, תמיכות ערבויות או העברות מתקציב המדינה בהתאם לסעיף 2 (א) (א) לחוק עסקאות גופים ציבוריים".

הנוהלים והקריטריונים להפקת "האישור המורחב" ע"י פקידי שומה פורטו בהוראת ביצוע 57/90 של נציבות מס הכנסה ובתוספת מס' 1 להוראת הביצוע 57/90 מ- 26/5/91.

5. הון מניות נפרע ובטחונות

יש לשים לב לדרישת מנהלת השקעות הון בחקלאות מחברות בע"מ (בלבד !) כי לבקשה לקבלת מענק (דו"ח ביצוע) המוגשת בידי חברה בע"מ שיש לה הון מניות יצורף אישור רואה חשבון החברה בדבר הגדלת הון המניות הנפרע שלה בסכום השווה ל - 30% לפחות מסכום ההשקעה במפעל החקלאי המאושר, בצירוף מסמכים המעידים על רישום זה.

לדעתנו דרישה זו אינה מעוגנת בחוק ובתקנות ויוצרת אפליה בין צורת התאגדות אחת (חברה בע"מ) לאחרת (אג"ש שותפויות ויחידים).

יש לשקול בכובד ראש את צורת ההתאגדות לאור האמור לעיל.

לענין הבטחונות המנהלה תהא רשאית לדרוש מבעל מפעל חקלאי מאושר, שהתכנית שאושרה לו נקבעה ע"י המנהלה כבעלת סיכון גבוה, כי ימציא ערבות בנקאית או שטר לביטחון לטובת המדינה בגובה שלא יעלה על שיעור המענק המירבי שהוא זכאי לו בגין אותה תכנית בתיאום עם חשב המשרד.

דרשה המנהלה כאמור, יצרף בעל המפעל החקלאי המאושר לבקשת מענק ערבות בנקאית כנדרש או שטר לביטחון.

נספח 1

תקציב הפיתוח לשנת 2001 במונחי מענקים

הנושא סה"כ תקציב 2001

מיליוני ש"ח

פרק א' תוכניות במסגרת "החוק"

1. הקמת חממות פרחים וצמחי בית ליצוא 19.0

כולל שיפורים טכנולוגים ומתקני שירות

2. הקמת חממותמנהרות ובית רשת לגידול ירקות, 27.0

ליצוא כולל שיפורים טכנולוגים ומתקני שירות

3. הדרים ליצוא, כולל נטיעות החלפת זן ומיכון 14.0

4. מטעים ליצוא, כולל נטיעות החלפת זן ומיכון 14.0

5. רשתות מים, מאגרים וצנרת מרכזית *

6. גידולי שדה כולל מיכון וציוד חקלאי 6.0

7. בעלי חיים

א. הגדלת עדר בקר לבשר במרעה 3.0

ב. דגי מאכל + דגי נוי + ספינות דיג 5.0

8. מפעלים לטיפול בתוצרת חקלאית ** 18.5

____

סה"כ לתכניות במסגרת החוק 96.0

* במסגרת תמורות מייקור המים ותקציב תמיכה לחקלאים עקב קיצוץ במכסות המים.

** לגבי מפעלים שטופלו בעבר ע"י מרכז השקעות שבמשרד המסחר והתעשיה – ההשקעות

המאושרות בשנים 1999-2000 נכללות בסעיפים שונים (פרחים, ירקות, מטעים).

פרק ב' -נושאים שידונו במסגרת תקציב מנהלי (אינו כלול בחוק)

מליוני ש"ח

1. פיתוח נושאים חקלאיים בכפרי מיעוטים 2.0

2. גידולים חדשים 1.8

3. דרכים חקלאיות בכפרי מיעוטים 0.6

4. מענקים לדייג ימי 0.4

5. עבודות תשתיות בקו עימות (באמצעות קק"ל) 5.0

6. תיירות כפרית 0.4

סה"כ לתכניות במסגרת תקציב מנהלי 10.2

____

סה"כ כללי לפרקים א' + ב' 106.2

תקציב מים

1. תמורות מייקור המים עפ"י הסכם מיום 7.11.00 50.00

2. תמיכה לחקלאים עקב קיצוץ במכסות המים לשנת 60.00

2001 מיום 15.2.01

_____

סה"כ 190

סה"כ כללי 216.20

תקציב הרפורמה ברפת חלב עפ"י הביקושים

נספח 2

שיעורי המענקים לתכנית 2001

עפ"י מפתח אזורי עדיפות של משרד התעשייה והמסחר

פרק א'

תכניות במסגרת החוק לעידוד השקעות הון בחקלאות –

1. א. פרחים ליצוא 30% 23%

ב. צמחי בית ומשתלות ליצור חומר ריבוי ליצוא ליצרנים

שיוכיחו יצוא של 50% ומעלה מייצור החממה ב – 3 שנים

האחרונות 30% 23%

למגדלים אחרים 15% - 10% [1]

ג. מיכון וציוד לפרחים 20% 20%

2. א. ירקות ליצוא 30% 23%

ב. מיכון וציוד לירקות 20% 20%

3. דגי נוי ליצוא 30% 23%

4. הדרים ומטעים 30% 23%

5. מאגרים ,צנרת מים ושדרוג קולחין 40% 40% 40%

6. מיכון וציוד לגד"ש ומטעים 20% 20%

7. שרותי יצוא

2. חדרי קירור ואבחלה בבתי אריזה מרכזיים לפירות

וירקות 24% 20%

ב. השקעות בבתי אריזה מרכזיים לפרחים וירקות (טרנזיט)24% 20%

נספח 3

טבלת השוואה בין חוקי עידוד השקעות הון בתעשיה ובחקלאות

נספח 3 (המשך)

טבלת השוואה בין חוקי עידוד השקעות הון בתעשיה ובחקלאות